Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1294/2022 ~ М-1365/2022 от 28.06.2022

Дело №2а-1294/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003309-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.

при секретаре Племянниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1294/2022 по административному иску ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы к Спириной Татьяне Владимировне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы обратилась в суд с административным исковым заявлением к Спириной Т.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование требований указав, что административный ответчик состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя до 24 ноября 2021 г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы. С 24 ноября 2021 г. в связи со сменой места жительства состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пенза.

Спирина Т.В. как индивидуальный предприниматель, не производящий выплату вознаграждений физическим лицам, относилась к категории лиц указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ и была обязана уплачивать страховые взносы в соответствии со статьей 430 НК РФ в фиксированном размере за себя.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы наобязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2021 года.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

По сроку уплаты страховые взносы налогоплательщиком не уплачены. Налоговым органом в адрес Спириной Т.В. 26 января 2022 г. по почте было направлено требование № 884 по состоянию на 25 января 2022 г. об уплате страховых взносов, пени со сроком исполнения до 22 февраля 2022 г. Инспекцией было принято решение № 422 от 2 марта 2022 г. о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а так же электронных денежных средств на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требование. Также на основании статьи 47 НК РФ Инспекцией было принято постановление от 17 марта 2022 г. № 127 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в Железнодорожный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.

На основании указанного Постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №

Таким образом, Спирина Т.В. обязана была уплатить имеющуюся у задолженность по налогу, однако, с момента возникновения задолженности и настоящего времени налогоплательщиком ни разу не предпринимались действия, направленные на её погашение. Доказательства уважительности неисполнения Спириной Т.В. требование погашении задолженности отсутствуют.

Просит с учетом положений статьи 46 КАС РФ установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Спириной Т.В. до исполнения обязательств по исполнительному производству № задолженность по которому составляет 41036,13 руб., в том числе: 32448 руб. – по страховым взносам ОПС за 2021 г.; 8426 руб. По страховым взносам ОМС за 2021 г.; 128,71 руб. – пени, начисленные в период с 11 января 2022 г. по 24 января 2022 г. за неуплату страховых взносов на ОПС за 2021 год; 33.42 руб. – пени, начисленные в период с 11 января 2022 г. по 24 января 2022 г., за неуплату страховых взносов на ОМС за 2021 г.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы Старкина А.В., действующая на основании доверенности от 7 февраля 2022 г., административное исковое заявление поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Административный ответчик Спирина Т.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Муравьева О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила заявление, в котором решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое подпунктами 1 и 2 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 1 января 2020 г. Закон «О судебных приставах»), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, Спирина Т.В. в период до 24 ноября 2021 г. состояла на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы в качестве индивидуального предпринимателя, а потому как индивидуальный предприниматель, не производящий выплату вознаграждения физическим лицам, относилась к категории лиц, указанных в пункте 1 статьи 419 НК РФ, и обязана была уплачивать страховые взносы в соответствии со статьей 430 НК РФ в фиксированном размере.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК следует, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 руб., - в фиксированном размере 32448 руб. за расчетный период 2021 год.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8426 руб. за расчетный период 2021 год.

В связи с изложенным Спирина Т.В. должна была уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного пенсионного страхования за расчетный период 2021 года и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2021 года.

Однако страховые взносы налогоплательщиком не уплачены.

В связи с неуплатой страховых взносов, руководствуясь статьями 69, 70, пункта 2 статьи 432 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика 26 января 2022 г. заказной корреспонденцией направлено требование № 884 (по состоянию на 25 января 2022 г., по сроку исполнения до 22 февраля 2022 г.) об уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за расчетный период 2021 года, в соответствии с которым Спириной Т.В. предлагалось уплатить: страховые взносы на ОПС за 2021 год в размере 32448 руб., страховые взносы на ОМС за 2021 год в размере 8426 руб., пени в размере 128,71 руб., начисленные за неуплату страховых взносов на ОПС за 2021 год за период с 11 января 2022 г. по 24 января 2022 г. и пени в размере 33,42 руб., начисленные за неуплату страховых взносов на ОМС за 2021 год за период с 11 января 2022 г. по 24 января 2022 г.

В установленный срок налогоплательщиком требование не было исполнено, задолженность в сумме 41036,13 руб. не погашена административным ответчиком до настоящего времени, что подтверждается справкой о состоянии расчетов.

Решением от 2 марта 2022 г. №422 ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств Спириной Т.В. на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 25 января 2022 г. №884, а именно в размере 41036,13 руб.

Постановлением ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы от 17 марта 2022 г. №127 принято решение о взыскании со Спириной Т.В. налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества должника в переделах сумм, указанных в требовании от 25 января 2022 г. №884, в размере 41036,13 руб.

22 марта 2022 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Муравьевой О.С. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Спиринов й Т.В., предметом исполнения которого является взыскание страховых взносов в размере 41036,13 руб. Копия постановления направлена должнику Спириной Т.В. 22 марта 2022 г. по месту ее регистрации: <адрес>, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Муравьевой О.С. от 1 апреля 2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника Спириной Т.В., находящиеся в кредитных организациях АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области Муравьевой О.С. от 7 апреля 2022 г. произведено распределение поступивших на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств в размере 1,04 руб., а также 0,17 руб. в пользу взыскателя УФК по Пензенской области (ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы). Указанные постановления должником Спириной Т.В. не оспорены, а потому суд исходит из того, что должнику Спириной Т.В. по состоянию на 1 апреля 2022 г. (зачисление денежных средств на депозитный счет) известно о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства №

Таким образом, Спирина Т.В., зная о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство, предметом которого является уплата страховых взносов, свои финансовые обязательства перед взыскателем ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы, не исполнила.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2021 г., задолженность по которым составляет 41036,13 руб., должным образом не исполняет, в счет погашения задолженности было перечислено всего 1,21 руб.

Каких-либо действенных мер к погашению задолженности по страховым взносам, должником Спириной Т.В. не предпринимается.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Спириной Т.В. на выезд из Российской Федерации.

Также из материалов дела не усматривается наличие объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Спириной Т.В. за пределы Российской Федерации и подтверждающие реальное нарушение прав должника установлением временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 41036 ░░░. 13 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 22 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░