Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-968/2024 ~ М-4235/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-968/2024

25RS0002-01-2023-010795-75

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года                                          г. Владивосток,

ул. Пограничная, 6

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Приморского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Правительство Приморского края в лице представителя по доверенности Булейко А.В. обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 10.11.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства №67596/23/25037-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Владивостока, по вступившему в законную силу решению суда, согласно которому на Правительство Приморского края солидарно с КГУП «Приморский экологический оператор» возложена обязанность устранить нарушения законодательства при эксплуатации комплекса по переработке твердых бытовых отходов расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить сбор, отведение и очистку сточных вод в водный объект, устранить нарушения законодательства и принять меры по оборудованию комплекса по переработке твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Установлен срок для исполнения перечисленных обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая, что Комплекс находится в хозяйственном ведении КГУП «Приморский экологический оператор», подведомственному Министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, обязанности по эксплуатации комплекса возложены непосредственно на данное предприятие. По информации КГУП «Приморский экологический оператор» в настоящее время решение суда практически исполнено.

    Указывает, что вместе с тем, исполнение решения суда требует временных затрат, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом 5-дневный срок, учитывая необходимость соблюдения бюджетного процесса и конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исходя из предусмотренных ему законом о краевом бюджете на соответствующий год денежных средств. Таким образом, Правительством Приморского края приняты исчерпывающие меры, связанные с исполнением решения суда, исходя из финансовой возможности и с учетом необходимости осуществления временных затрат, не зависящих от воли должника. На основании изложенного, просит признать причины неисполнения исполнительного листа уважительными освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора по исполнительному производству №67596/23/25037-ИП.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с. ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство: №67596/23/25037-ИП от 26.09.2023 в отношении должника – Правительство Приморского края на предмет исполнения – возложение на КГУП «Приморский экологический оператор», Правительство Приморского края солидарно обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации комплекса по переработке твердых бытовых отходов расположенного по адресу:                              <адрес>, обеспечить сбор, отведение и очистку сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения; устранить нарушения законодательства и принять меры по оборудованию комплекса по переработке твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Установлен срок для исполнения перечисленных обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок и не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебным приставом-исполнителем 10.11.2023 вынесено постановление о взыскании с Правительства Приморского края исполнительского сбора в размере 100 000 руб.

Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что в действиях Правительства Приморского края отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, поскольку нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами.

Суд учитывает, что для исполнения решения суда имеется необходимость соблюдения бюджетного процесса и конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исходя из предусмотренных ему законом о краевом бюджете на соответствующий год денежных средств, что предполагает следование государственного заказчика процедурам, установленным данным Федеральным законом.

Таким образом, сама по себе длительность исполнения требований исполнительного документа обусловлена необходимостью соблюдения установленных законодательством о контрактной системе конкурсных процедур, что предполагает необходимость принятия уполномоченными органами Правительства Приморского края соответствующих решений и их реализацию.

Принимая во внимание предмет исполнения, отсутствие факта уклонения и меры, предпринимаемые должником для исполнения судебного решения, объективные обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, учитывая, что должником является орган исполнительной власти, исполняющий полномочия за счет средств краевого бюджета, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Оснований для освобождения Правительства Приморского края от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку Правительством Приморского края не представлено доказательств принятия на момент рассмотрения дела всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.11.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №67596/23/25037-░░ ░░ 26.09.2023 ░░ ░░░░░ 37 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                         /░░░░░░░/                       ░.░. ░░░░░░