Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4513/2022 ~ М-4122/2022 от 28.07.2022

№2а-4513/2022

64RS0045-01-2022-007434-98

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Бакровым А.А.,

с участием административных истцов Морозовой И.Г., представителя административного истца Беляков О.Г., административных ответчиков старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Саратова Басыровой А.Е., судебного пристава-исполнителя Храмеевой З.А., заинтересованных лиц Морозовой Т.А., Коротковой В.Н., представителя заинтересованного лица Коротковой В.Н. Идиатуллиной Э.И.,

рассмотрев административное исковое заявление Морозовой Ирины Геннадьевны к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г.Саратова Басыровой Аайнагуль Ермековне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Саратова Храмеевой Зинаиде Алексеевне об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Морозова И.Г. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.04.2022 в отношении Исаченко Е.Ю., от 21.07.2022 в отношении Морозовой И.Г. Административные исковые требования мотивированы тем, что исполнительное производство возбуждено на основании решения суда по делу №2-897/2020 по иску об устранении препятствий в пользовании жилым домом. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю административные истцы сообщено об исполнении решения суда. 15.07.2022 судебный пристав-исполнитель Храмеева З.А. в присутствии взыскателя, должников составила акт от 15.07.2022 о привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста. Несмотря на необходимость привлечь к участию в исполнительном производстве специалиста, обнаружить предмет взыскания, было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В связи с допущенными нарушениями просит отменить незаконное постановление от 21.07.2022 о взыскании исполнительского сбора, возвратить незаконно удержанные денежные средства.

В судебном заседании административный истец Морозова И.Г., представитель Беляков О.Г. административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Заинтересованное лицо Морозова Т.А. в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.

Административные ответчики старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г.Саратова Басырова А.Е., судебный пристав-исполнитель Храмеева З.А., заинтересованное лицо Короткова В.Н., представитель заинтересованного лица Идиатуллина Э.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих деле, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие обстоятельств несоответствия действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушения в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В целях реализации указанных задач Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю (ч. 17 ст. 30).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 26.10.2020 по делу №2-897/2020 на Исаченко Е.Ю., Морозову Т.А., Морозову И.Г. возложена обязанность устранить препятствия Коротковой В.Н. в пользовании жилым домом – эксплуатации и содержании жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 238, путем демонтажа ограждения, протяженностью от левого угла жилого дома 238 под литерой №Б2б8б9 до правого угла тыльной межи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030429:23, демонтировать навес из профильного листа по деревянным конструкциям с опорными столбами из металлической трубы квадратного сечения и асбестоцементной трубы круглого сечения (площадью 21,7кв.м.) по ул. Большая Горная 238 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании заявления Коротковой В.Н. и исполнительного листа ФС №33852092 11.04.2022 возбуждено исполнительное производство №43200/22/64042-ИП в отношении должника Морозовой И.Г.

Из материалов исполнительного производства №43200/22/64042-ИП в отношении должника Морозовой И.Г. следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказным отправлением, которое возвращено из-за истечения срока хранения. Из акта о совершении исполнительных действий от 25.04.2022, от 08.06.2022 следует, что путем выхода по адресу: г. Саратов, ул. Б. Горная, д. 238, установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, препятствия в пользовании земельного участка не устранены.

20.07.2022 судебным приставом-исполнителем Храмеевой З.А. вынесено постановление о привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний: исполнено ли в полной мере решение суда, какие фактические действия необходимо совершить должнику для полного исполнения решения суда, какими необходимо руководствоваться требованиями строительно-технических регламентов и норм.

21.07.2022 начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова Басыровой А.Е. вынесено постановление о взыскании с должника Морозовой И.Г. исполнительского сбора в размере 5000 руб. ввиду того, что должник требования исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 30 Закона об исполнительном производстве, не исполнил. Указанное постановление было размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг и доставлено 21.07.2022, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

25.07.2022 произведена оплата в размере 5000 руб.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 27.07.2022 постановлением о взыскании исполнительского сбора отменено как вынесенное преждевременно.

05.08.2022 направлено письмо о возврате перечисленных денежных средств в размере 5000 руб., принято решение о возврате Морозовой И.Г. 5000 руб. в связи с отменном постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оспариваемое постановления вынесено судебным приставом-исполнителем в установленном ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке в рамках предоставленных полномочий.

Должником не представлено доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в ранее установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Наличие оснований для привлечения к участию в исполнительном производстве специалиста для проверки исполнения решения суда в полном объеме само по себе не является основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доводы административного истца фактически основаны на несогласии с вступившим в законную силу решением суда в части расположения и технических характеристик забора и навеса, препятствующих в пользовании земельных участком взыскателем, не являются основанием для признания оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора незаконными и не подтверждают нарушение прав МорозовойИ.Г. по исполнительному производству.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документами, обязанности, возложенные на должника МорозовуИ.Г. не были исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Поскольку обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора отменено заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Саратовской области, при этом в силу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение административных исковых требований возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности принятого постановления и нарушения прав заявителя, в связи с отсутствием совокупности таких условий, административные исковые требования Морозовой И.Г. об отмене постановления и производных требований о возврате суммы исполнительского сбора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 29 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░