Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1097/2021 ~ М-1197/2021 от 02.11.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-1097/2021

УИД: 29RS0021-01-2021-001749-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                             22 ноября 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Родионовой Г.В.,

с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямщикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении Глушаева Ильи Валерьевича, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Глушаева И.В., освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует тем, что Глушаев И.В. отбывает наказание по приговору Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В целях предупреждения совершения Глушаевым И.В. новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия, на основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», просит установить в отношении Глушаева И.В. административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик Глушаев И.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Ходатайства о личном участии в рассмотрении дела, об отложении судебного заседания не заявлял.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Глушаев И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 04 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 01 год, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 01 год и с лишением права управления транспортными средствами на срок 11 месяцев 26 дней.

Приговором мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района <адрес> (с учетом апелляционного постановления Котласского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) Глушаев И.В. был осужден по ст. 264.1 УК РФ, ст. 264.1 УК РФ, с применяем ст. 69 ч. 2 УК РФ к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управления транспортными средствами на срок 02 года 05 месяцев.

Приговором Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глушаев И.В. был осужден по ст. 112 ч. 2 п. «з» УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управления транспортными средствами на срок 11 месяцев 26 дней.

Вступившим в законную силу приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях Глушаева И.В. признано наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глушаев И.В. переведен в колонию-поселение.

Постановлением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глушаев И.В. освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы, сроком на 02 года 02 месяца 19 дней, дополнительные наказания, назначенные приговором Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде ограничения свободы сроком на 01 год и лишения права управления транспортными средствами на срок 11 месяцев 26 дней подлежат самостоятельному исполнению после отбытия основного наказания.

Глушаев И.В. освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного, установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению, в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент обращения в суд с административным иском Глушаев И.В. не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывал основное наказание в виде лишения свободы, основания для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Глушаева И.В., освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░.