Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-65/2024 (2а-920/2023;) ~ М-885/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-65/2024

22RS0001-01-2023-001230-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                 г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Галкиной,

при секретаре Л.А.Гращенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власову В.К., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Алейску и Алейскому району Косташ Т.С. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указывая на следующее. Обществом был предъявлен исполнительный документ к ФИО6 о взыскании с него задолженности. В результате мониторинга сайта ФССП и проведённого анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших из службы судебных приставов, 15.11.2023 было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, поскольку должник является получателем страховой пенсии, однако денежные средства в адрес взыскателя не поступают; полагает, что имеет место несвоевременное принятие решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствует контроль за исполнением пенсионным органом постановления судебного пристава; судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, на установление имущества должника. Также было установлено, что исполнительное производство было окончено. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права и законные интересы административного истца. Изложенное также свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Косташ И.С., выразившееся в части несвоевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, несвоевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствии контроля за исполнением пенсионным органом постановления, не установлении местонахождения источника получения дохода должника, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району об окончании исполнительного производства. Просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, осуществления надлежащего контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо ФИО6 согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что наследственных дел после его смерти не заводилось. Учитывая изложенное вопрос фактического принятия наследства может быть решён только в рамках установления правопреемства, в связи с чем не может быть разрешён вопрос о привлечении возможных правопреемников умершего в соответствии с ч. 3 ст. 44 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц.

Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1).

В ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании в адрес ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю 27.02.2023 поступило заявление НАО «Первое клиентское бюро» о возбуждении исполнительного производства, согласно которому заявитель просит возбудить исполнительное производство в отношении ФИО6, приложив исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него суммы задолженности по кредиту в размере 54009,97 рублей за период с 24.02.2012 по 24.10.2014 и госпошлины в сумме 910,15 рублей.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем Алейского МОСП Косташ И.С. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО6 о взыскании с него задолженности в сумме 54920,12 рублей, исполнительному производству присвоен номер 76472/23/22088-ИП. Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что 02.03.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, вынесено постановление о запрете регистрационных действий на автомобиль, принадлежащий должнику, 03.03.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 10.03.2023 вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы территории Российской Федерации. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы об имуществе должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, а также об идентификационных номерах физического лица.

Обращаясь с административным исковым заявлением, НАО «Первое клиентское бюро» указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя Косташ И.С., выразившееся в том, что несвоевременно было принято решение об обращении взыскания на пенсию должника, несвоевременно направлено это постановление в пенсионный орган, отсутствует контроль за исполнением пенсионным органом постановления, не установлено местонахождение источника получения дохода должника. Также указывает на бездействие начальника ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата.

Вопреки доводам административного истца, 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное в адрес пенсионного органа. Между тем, по электронному межведомственному обмену данное постановление не было принято к исполнению по причине невозможности идентифицировать должника (поскольку в исполнительном документе отсутствует его СНИЛС). Также из материалов исполнительного производства следует, что после отказа в принятии к исполнению постановления об обращении взыскания на пенсию должника, судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления идентификационных номеров. Более того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем были направлены запросы об открытии наследственных дел. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в совокупности с установленными обстоятельствами не могут свидетельствовать о нарушении прав взыскателя, поскольку до установления правопреемников должника, фактически принявших наследство, и решения вопроса о процессуальном правопреемстве в ходе исполнительного производства исключается возможность принятия мер принудительного исполнения и осуществления исполнительных действий.

Обязанность контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя не подменяет ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство. Вопреки доводам административного истца, старшим судебным приставом приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в разрешении жалоб и обращений. Каких-либо доказательств бездействия и.о.старшего судебного пристава в материалы дела не представлено.

с учётом изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░