Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-33/2023 ~ М-4/2023 от 23.01.2023

Дело № 3а-33/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000007-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                                           3 марта 2023 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Царева Владимира Аркадьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

    Царев В.А. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

    В обоснование требований административного иска указал, что являлся истцом по находившемуся в производстве Кировского районного суда города Ярославля гражданскому делу по исковому заявлению к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославля» о взыскании компенсации морального вреда.

    По мнению административного истца, производство по гражданскому делу осуществлялось необоснованно длительно. В частности, административный истец указывает на длительность решения судом вопроса о принятии искового заявления к совему производству, а также длительности разрешения вопроса о принятии заявления Царева В.А. об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

    В судебном заседании Ярославского областного суда административный истец Царев В.А. административный иск поддержал, дополнительно пояснил, что обращение с настоящим административным иском связано с волокитой, допускаемой судом при решении вопроса об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

    От административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ярославской области представлен отзыв на административный иск в письменном виде. В отзыве приведены доводы об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, так как гражданское дело по исковому заявлению Царева В.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда рассмотрено судом в разумные сроки.

    Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1822/2021, производство по материалу № 9-687/2020, находившихся в производстве Кировского районного суда города Ярославля, суд приходит к следующему:

    В соответствии с частью 1 статьи 1, пунктом 1 части 5 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Аналогичные положения содержатся в частях 1 и 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В гражданском деле № 2-1822/2021 по исковому заявлению Царева В.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда последний судебный акт (определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции) вступил в законную силу 23 ноября 2021 года.

    С настоящим административным иском Царев В.А. обратился 20 января 2023 года.

    Таким образом, срок на подачу административного иска административным истцом пропущен.

В судебном заседании Ярославского областного суда Царевым В.А. приведены доводы о том, что подача настоящего административного иска связана с длительным неразрешением судом вопроса о принятии к своему производству заявления об отмене решения суда по гражданскому делу № 2-1822/2021 по исковому заявлению Царева В.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда по вновь открывшимся обстоятельствам. Данное процессуальное действие рассматривается административным истцом как один из этапов судопроизводства по гражданскому делу.

Приведенные доводы административного истца суд полагает заслуживающими внимания и являющимися основанием для восстановления срока на подачу настоящего административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и рассмотрения заявленных требований по существу.

    Как указывалось выше, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом № 68-ФЗ и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Царев В.А. являлся истцом в гражданском деле № 2-1822/2021 по исковому заявлению к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда, находившемся в производстве Кировского районного суда города Ярославля.

Судом установлено следующее движение по указанному гражданскому делу:

Исковое заявление Царева В.А. поступило в районный суд 18 декабря 2020 года

Определением судьи от 22 декабря 2020 года исковое заявление оставлено без движения в связи с несоответствием его требованиям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до 13 января 2021 года.

Определением судьи от 14 января 2021 года исковое заявление возвращено заявителю.

На определение от 14 января 2021 года Царевым В.А. подана частная жалоба 26 января 2021 года.

15 февраля 2021 года частная жалоба направлена для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

18 февраля 2021 года частная жалоба принята к производству Ярославским областным судом и назначена к рассмотрению в судебном заседании 18 марта 2021 года.

18 марта 2021 года частная жалоба на определение судьи от 14 января 2021 года рассмотрена Ярославским областным судом. Определение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 14 января 2021 года отменено с направлением искового заявления Царева В.А. в Кировский районный суд города Ярославля со стадии его принятия.

26 марта 2021 года исковое заявление Царева В.А. принято к производству суда.

29 марта 2021 года гражданское дло назначено к рассмотрению в судебном заседании 29 апреля 2021 года.

В судебном заседании 29 апреля 2021 года участвовали истец и представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», судом заслушаны объяснения сторон, определено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Сбербанк России», истцу предложено представить дополнительные доказательства, рассмотрение дела отложено на 27 мая 2021 года.

     В судебном заседании 27 мая 2021 года судом гражданское дело рассмотрено по существу с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований Царева В.А.

11 июня 2021 года решение по гражданскому делу изготовлено в окончательной форме.

11 июня 2021 года на решение суда Царевым В.А. подана апелляционная жалоба.

13 июля 2021 года жалоба вместе с гражданским делом направлена в суд апелляционной инстанции.

19 июля 2021 года жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании 12 августа 2021 года.

12 августа 2021 года апелляционная жалоба Царева В.А. рассмотрена судом апелляционной инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда решение Кировского районного суда города Ярославля от 27 мая 2021 года оставлено без изменений.

3 сентября 2021 года на указанные судебные акты Царевым В.А. подана кассационная жалоба.

10 сентября 2021 года кассационная жалоба с гражданским делом поступила в суд кассационной инстанции.

17 сентября 2021 года судьей Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба оставлена без движения в связи с несоответствием ее требованиям статьи 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до 20 октября 2021 года.

21 октября 2021 года кассационная жалоба Царева В.А. принята к производству суда кассационной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании 23 ноября 2021 года.

23 ноября 2021 года гражданское дело по кассационной жалобе Царева В.А. рассмотрено судом. Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 года решение Кировского районного суда города Ярославля от 27 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 августа 2021 года оставлены без изменений.

Таким образом, срок судопроизводства по гражданскому делу составил 10 месяцев 7 дней (исключая период с момента вступления решения суда в законную силу до поступления кассационной жалобы на решение с делом в суд кассационной инстанции).

Определяя данный срок, суд руководствуется положениями части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

В связи с этим, в указанный срок суд не включает период производства по исковому заявлению Царева В.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда, поступившему в Кировский районный суд города Ярославля 29 сентября 2020 года (материал № 9-687/2020), поскольку данный иск вступившим в законную силу определением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 20 октября 2020 года был возвращен заявителю, гражданского судопроизводства по данному исковому заявлению судом не возбуждалось.

Суд не включает в исследуемый в настоящем административном деле срок судопроизводства по гражданскому делу период производства по заявлению Царева В.А. об отмене решения Кировского районного суда города Ярославля от 27 мая 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам, поданного заявителем в районный суд 12 декабря 2022 года.

Приходя к указанному выводу, суд, учитывая разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 50), исходит из того, что на момент подачи Царевым В.А. административного иска о присуждении компенсации и вынесения настоящего решения судебного акта об отмене решения Кировского районного суда города Ярославля от 27 мая 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам не вынесено.

Определяя правовую и фактическую сложность рассмотренного судом гражданского дела по исковому заявлению Царева В.А., суд принимает во внимание, что указанный гражданский спор основан на правоотношениях Царева В.А., как потребителя газа в бытовых целях. Данные правоотношения регулируются законодательством о газоснабжении и законодательством о защите прав потребителей.

Квалификация данных правоотношений, нарушение приведенного законодательства или отсутствие такого не представляет существенной сложности. Практика рассмотрения подобных дел нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам о защите прав потребителей, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.10.2020 года, в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012 года, иных судебных постановлениях вышестоящих судов.

В гражданском деле не было значительного числа участников, сбор доказательств по делу ограничился представленными сторонами гражданского спора документами, по гражданскому делу не требовалось проведения судебных экспертиз, истребования доказательств у иных лиц, помимо участников спора, не требовалось направления судебных поручений, судом не применялось иностранное законодательство.

Действия суда при рассмотрении гражданского дела в основном были достаточны и эффективны.

По делу установлено, что со стороны суда не имелось существенных промедлений в назначении гражданского дела к рассмотрению, в перерывах между отложениями судебных заседаний. Гражданское дело своевременно направлялось в суды апелляционной и кассационной инстанций и своевременно назначалось данными судами к рассмотрению.

Рассмотрение дела в суде первой инстанции имело место в двух судебных заседаниях. Отложение рассмотрения дела обусловлено необходимостью привлечения к участию в деле третьего лица. В судах апелляционной и кассационной инстанций гражданское дело рассмотрено в одном судебном заседании.

Суд принимает во внимание, что судом первой инстанции на шесть рабочих дней нарушен установленный статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок составления решения суда в окончательной форме, что тем не менее не оказало существенного влияния на общий срок судопроизводства по делу.

По делу установлено также, что процессуальные действия суда, связанные с оставлением без движения искового заявления Царева В.А. и последующим возвращением заявителю данного иска, вышестоящим судом были признаны незаконными, а соответствующее определение судьи Кировского районного суда города Ярославля отменено.

Срок между подачей Царевым В.А. искового заявления и принятием его к производству суда составил 3 месяца 8 дней.

Действия суда в указанной части не соответствуют требованиям к их эффективности. Однако, к существенному затягиванию судопроизводства по гражданскому делу данные процессуальные действия не привели.

Действия административного истца, как истца в гражданском деле, были в полной мере своевременны и достаточны. Царевым В.А. в установленные сроки и надлежаще осуществлялись его процессуальные права. Таким образом, затягивания судебного разбирательства по вине заявителя настоящего административного иска не имело места.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение гражданского дела № 2-1822/2021 по исковому заявлению Царева В.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» о компенсации морального вреда судами трех инстанций в течение 10 месяцев 7 дней соответствует правовой и фактической сложности данного гражданского дела, действия суда при рассмотрении гражданского дела в основной своей части были достаточными и эффективными.

Рассмотрение указанного гражданского дела в срок 10 месяцев 7 дней соответствует принципам разумности сроков судопроизводства по делу, требованиям своевременности и эффективности судебной защиты.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что право административного истца Царева В.А. на судопроизводство в разумный срок не нарушено. Требования его административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Суд принимает во внимание, что требования административного иска основаны на непринятии судом искового заявления Царева В.А., поданного в суд в 29 сентября 2020 года, а также длительным неразрешением вопроса о принятии к своему производству заявления об отмене решения Кировского районного суда города Ярославля от 27 мая 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

По изложенным выше основаниям, в соответствии с положениями части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное производство по приведенным заявлениям не подлежит включению в срок судопроизводства по гражданскому делу № 2-1822/2021.

При этом, суд обращает внимание на то, что в случае отмены решения суда от 27 мая 2021 года по заявлению Царева В.А. и возобновлении производства по гражданскому делу, данные обстоятельства станут новыми основаниями для заявления административного иска о присуждении права на судопроизводство в разумный срок, как связанные с иным периодом рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2023 ░░░░