Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-307/2022 ~ М-260/2022 от 26.05.2022

Дело №2а-307/2022

УИД: 76RS0004-01-2022-000624-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Хачатрян Гоар Хачиковна к судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России Гудковой Т.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России Галкиной И.В., Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении выезда из Российской Федерации,

установил:

Хачатрян Г.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России Гудковой Т.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России Галкиной И.В., Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении выезда из Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что 18.05.2022 узнала от судебного пристава – исполнителя службы судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Седовой А.Ю. о вынесенном судебным приставом – исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной И.В. постановлении о временном ограничении на выезд из РФ на срок с 15.12.2021 на 6 месяцев по исполнительному производству №28823/21/76011-ИП, возбужденному 01.07.2021 на основании судебного приказа №2а-525/2021 от 09.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка №2 Даниловского судебного района о взыскании транспортного налога в размере 14711, 56 руб. С постановлением не согласна, автомашины – «Москвич 2137», г.р.з. №, «Вольво 854», г.р.з. № были оформлены на нее, в связи с чем был начислен транспортный налог в сумме 14711, 56 руб. Однако автомашина «Вольво 854», г.р.з. № в 2000 г. была угнана, в связи с чем было подано заявление в ОМВД России по Ленинскому городскому району г.Ярославля, дело было приостановлено в виду неустановления лиц, совершивших угон автомашины. Автомашина «Москвич 2137», г.р.з. № пришла в негодность и была утилизирована в 2009 г., справка об утилизации была предоставлена в ГИБДД в 2009 г. 24.03.2022 судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Седовой А.Ю. было вынесено постановление об отмене запрета на регистрацию указанных транспортных средств. Полагает, что начисление транспортного налога на указанные автомобили является незаконным, исполнительное производство №28283/21/76011-ИП также является незаконным. Кроме того, полагает, что обжалуемое постановление также не законно и в связи с тем, что не утверждено старшим судебным приставом.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по ЯО Гудковой Т.В. от 15.12.2021 об ограничении выезда из Российской Федерации Хачатрян Г.Х. с 15.12.2021 сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления.

В судебное заседание административный истец Хачатрян Г.Х. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП УФССП России Гудкова Т.В., судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП УФССП России Галкина И.В., Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административными ответчиками Даниловским РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, предоставлены письменные отзывы, согласно которых прося в удовлетворении требований административного иска отказать.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам УФССП России по Ярославской области Седова А.Ю., МРИ ФНС №3 по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 8, 11, 12, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из материалов дела видно, что 01.07.2021 года судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Гудковой Т.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №28823/21/76011-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2а-525/2021 о взыскании с Хачатрян Г.Х. транспортного налога в размере 14711, 56 руб. в пользу МРИ ФНС №4 по Ярославской области (МРИ ФНС №3 по Ярославской области). Установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному скриншоту из АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства №28823/21/76011-ИП (исх.76011/21/68432) направлено в адрес должника в личный кабинет ЕГПУ 01.07.2021 г. в 17 часов 43 минуты в соответствии с п.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прочитано должником 07.07.2021 в 13 часов 11 минут.

Сведений об исполнении исполнительного документа в срок указанный в постановлении от 01.07.2021 г. не имеется.

15.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 15.12.2021 сроком на 6 месяцев, то есть до 15.06.2021.

Согласно представленному скриншоту из АИС ФССП России, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (исх.76011/21/135314) направлено в адрес должника в личный кабинет ЕГПУ 15.12.2021 г. в 19 часов 26 минут в соответствии с п.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Имеется отметка о прочтении должником уведомления – 15.12.2021 г. в 19 часов 27 минут.

Доводы административного истца о том, что транспортный налог был начислен незаконно, поскольку одно транспортное средство находится в угоне с 2000 г., а второе утилизировано в 2009 г., поэтому оспариваемое постановление вынесено незаконно, суд считает несостоятельными, поскольку, принимая постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, судебный пристав руководствовался ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в установленном законом порядке судебный приказ, которым взыскан транспортный налог с должника, не оспорен.

В данном случае, сумма задолженности составила более 10000 руб., в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены должником, данные требования не исполнены и до настоящего времени, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» принял постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В настоящее время срок, указанный в оспариваемом постановлении – 6 месяцев с момента вынесения (15.12.2021), истек.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав взыскателя действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, выразившимися в вынесении 15.12.2021 г. постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не представлено.

Судебный пристав-исполнитель по указанному исполнительному производству действовал в соответствии с законом, оснований для признания незаконным вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя и должностных лиц Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области, не имеется.

Кроме того, согласно ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В административном иске, административный истец указывает о том, что информация о вынесении оспариваемого постановления от 15.12.2021 стала известна 18.05.2022. Однако согласно представленному скриншоту АИС Даниловского РОСП, оспариваемое постановление направлено в адрес должника 15.12.2021, им получено и прочитано 15.12.2021.

Административный иск направлен в суд 25.05.2022 г., то есть в данном случае пропущен 10-тидневный срок для подачи административного иска в суд, что является также самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.