Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-144/2022 (2а-1839/2021;) ~ М-2127/2021 от 08.11.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО4,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО6, ФИО5, представителя заинтересованного лица Министерства обороны РФ по доверенности Ковалевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Восточный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10, заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации, ФИО9 о признании незаконным ответ от ДАТА, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Восточный». В обосновании указав, что административный истец, проживает по адресу: <адрес>, площадью 32 кв.м., работает с ДАТА по настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации. Общий стаж работы в Минобороны РФ составляет более 14 лет. Административный истец обратился в филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о предоставлении квартиры большей площади. Письмом от ДАТА № в предоставлении квартиры большей площади было отказано. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении квартиры большей площади и обязать административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» устранить допущенное нарушение.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, заместитель начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10

Протокольным определением от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, ФИО9

В судебное заседание административный ответчик ФИО10, заинтересованное лицо ФИО9 не явились, будучи извещенным надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец настаивал на исковых требованиях, пояснив, что в апреле обратился с заявлением о разрешении на вселение в квартиру. № которая пустует, квартира в аварийном состоянии нуждается в капитальном ремонте. Заявление оставил в ящике, ответ передали по месту работы. Ходатайствовал о восстановлении срока, причиной пропуска является обращение с заявлениями в Хабаровский районный суд, которые были возвращены и нахождение на лечении.

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что Росжилкомплекс в первую очередь обеспечивает жильем военнослужащих, гражданский персонал при наличии свободных квартир и отсутствия очереди военнослужащих, и рассматривается индивидуально. ФИО2 не имеет стаж в Министерстве обороны не менее 10 лет.

Представитель административного истца ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что административный истец с заявление о предоставлении ему квартиры большей площадью не обращался, было рассмотрено ходатайство начальнику ЖКС№ ФИО9, кроме того административным истцом пропущен трехмесячный срок.

Представитель заинтересованного лица Ковалева О.Ю. в судебном заседании пояснила, что возражают против удовлетворения исковых требований, <адрес> является военным городком, в первую очередь квартирами обеспечиваются военнослужащие, а при наличии свободных квартиры по заявлению гражданского персонала могут быть выданы квартиры. У военнослужащих имеется статус, законом возложена обязанность предоставлять квартиры военнослужащим, что не умаляет права гражданского персонала.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что <адрес>. 54 заброшена, сантехника в квартире разбита, стояки находится в неудовлетворительном состоянии, квартира в аварийном состоянии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДАТА года рождения, работает с ДАТА на основании ФИО1 от ДАТА № №, в жилищно-коммунальной службе № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальной управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) на производственном участке № (<адрес> в Аварийно-ремонтной бригаде (<адрес>

ФИО1 справке № от ДАТА ФИО2 проживает по адресу: <адрес> ДАТА по настоящее время.

ФИО2 обратился в филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о предоставлении разрешения на вселение в пустующую аварийную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Также по вопросу переселения ходатайствовал начальник ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВФИО8 (№

ФИО1 ответу филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА в переселении ФИО2 отказано, в связи с наличием высокой потребности в обеспечении служебным жилыми помещениями среди военнослужащих. Пригодного жилья для проживания на территории <адрес>-1 отсутствует.

ФИО1 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

ФИО1 обороны РФ от ДАТА N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации") служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции):

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения ФИО1 указанному образцу.

Как установлено административный истец обратился с заявлением о переселении в иное жилое помещение с приложением ходатайства начальника ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВФИО8. Иные документы предусмотренные ФИО1 обороны РФ от ДАТА N № не предоставил.

В не предоставлении в установленном порядке необходимых для рассмотрения вопроса документов явилось само по себе основанием для отказа в предоставлении служебного помещения.

ФИО1 служебной записке заместителя начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениямиФИО11 от ДАТА, по состоянию на ДАТА потребность в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации по населенному пункту <адрес> составляет – 846 человек, из них 56 человек с составом семьи 4 и более человек.

Административным истцом ФИО2 не представлены документы, подтверждающие приоритетность переселения административного истца из представленного административным ответчиком филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» служебного жилого помещения.

Также суд исходит из того обстоятельства, что сторонами не оспаривается и подтверждено пояснениями свидетеля ФИО7 о том, что служебное жилое помещение (<адрес>), на которое претендует административный истец, находится в аварийном состоянии.

В соответствии с Федеральный закон от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

ФИО1 Постановлению Правительства РФ от ДАТА N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Поскольку жилое помещение, на которое претендует административный истец не пригодно для проживания, административный ответчик правомерно отказал административному истцу в переселении, учитывая при этом, что на момент обращения ФИО2, последний занимает служебное жилое помещение, ФИО1 ордеру № от ДАТА, и наличие очередности на получение служебного жилого помещения иными лицами. Административным истцом не представлены доказательства не возможности проживания в предоставленном ему ранее жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Рассматривая довод стороны административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями и ходатайство административного истца на восстановление пропущенного срока, суд принимает во внимание положения ст.219 КАС РФ, ч.1 которой установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом суд учитывает, что оспариваемый ответ от ДАТА получен административным истцом ДАТА, с настоящим административным иском в суд он обратился ДАТА, при этом ранее административный истец обращался с аналогичным иском в Хабаровский районный суд и ДАТА постановлено определение об отказе в принятии административного искового заявления. Потом административный истец обратился повторно, ДАТА исковое заявление оставлено без движения и предложено в установленный срок устранить недостатки. ДАТА административное исковое заявление возвращено определением от ДАТА. Также административное исковое заявление было возвращено ДАТА Хабаровским районным судом.

ФИО1 выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного № ФИО2 находился на стационарном лечении с ДАТА по ДАТА, из выписного эпикриза КГБУЗ «Краевая кожно-венерологический диспансер» (история болезни №) ФИО2 находился в дерматовенерологическим отделении № с ДАТА по ДАТА.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Между тем, суд учитывает, что настоящий административный иск предъявлен административным истцом за пределами установленного трехмесячного срока для обращения с данными требованиями, уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не указано. Достоверных доказательств невозможности направления в суд административного иска в установленный законом срок административный истец не представил. Доводы административного истца в ходатайстве о восстановлении срока обращения в суд со ссылкой на ранее поданное аналогичное административное исковое заявление в Хабаровский районный суд <адрес> и возвращение административных исковых заявлений определениями суда не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд, поскольку не относятся к таковым, не исключали возможность своевременного обращения с иском в установленном законом порядке с соблюдением правил подсудности спора. Возвращение административного искового заявления, не отвечающего требованиям процессуального законодательства, не прерывает срок на обращение в суд.

На указанных основаниях в удовлетворении административного иска ФИО2 суд считает возможным отказать также по основанию пропуска срока на обращение в суд с заявленным административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░