Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-70/2024 (2а-574/2023;) ~ М-592/2023 от 21.12.2023

    Дело № 2а-70/2024 (2а-574/2023)

    УИД 25RS0022-01-2023-001767-06

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                             13 февраля 2024 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

    при секретаре Колесниковой И.М.,

    с участием административного истца Д.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.А. к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и пени, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Д.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, в обоснование которого указано следующее. Согласно сведениям, размещенным в личном кабинете «Госуслуги», за административным истцом, предпринимательская деятельность которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ, числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4542,73 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 33083,31 рублей, по пене в размере 19425,22 рублей за 2017 год. Ссылаясь на истечение срока исковой давности по данным обязательствам просит признать указанную недоимку по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере безнадежной ко взысканию и обязать административного ответчика произвести списание указанной задолженности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю.

В судебном заседании административный истец Д.А. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на иск указал следующее. Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, так же с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего. ДД.ММ.ГГГГ Д.А. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве арбитражного управляющего. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) исчислены в качестве ИП за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11245 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) исчислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2205,75 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование исчислены в качестве арбитражного управляющего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11134,15 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование исчислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2449,56 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Д.А. выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предприятиями). По решению о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от ДД.ММ.ГГГГ списаны страховые взносы на ОПС в размере 11245 рублей, и страховые взносы на ОМС в размере 2205,75 рублей. Сумма уплаченных страховых взносов на ОПС в 2023 году составила 1450,84 рублей, на ОМС - 2496,83 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 57051,26 рублей, а именно: 4542,73 рублей - страховые взносы на ОМС в фиксированном размере, в том числе: страховые взносы - 4542,73 рублей; 33083,31 рублей - страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, в том числе: страховые взносы - 33083,31 рублей, пени - 19425,22 рублей. На основании требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в размере 47786,79 рублей. Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ № обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в рамках абз.2 п.2 ст.48 НК РФ необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 6 месяцев с даты исполнения требования - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ №а-2579/2019 о взыскании с должника указанной суммы. Таким образом, налоговый орган не пропустил срок для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменных пояснениях по существу административного искового заявления указал следующее. Инспекция осуществляет функцию по обращению в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с п. 6.7 Положения является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по списанию безнадежной к взысканию задолженности по уплате обязательных платежей в бюджетную систему РФ. Данную функцию инспекция осуществляет в соответствии со ст.59 НК РФ, в том числе на основании переданных из территориальных налоговых органов Приморского края судебных актов об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания. МИФНС России № 13 по Приморскому краю на основании решения Октябрьского районного суда Приморского края по гражданскому делу № произведено списание задолженности по страховым взносам за 2017 год в общей сумме 14055,7 рублей. Какие-либо иные судебные акты от Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в отношении Д.А. не поступали. Таким образом, привлечение Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к участию в деле не имеет правового значения для разрешения спора.

            Изучив административное исковое заявление, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

            В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 и 59 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ.

    По сведениям налогового органа Д.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом Д.А. выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предприятиями): № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33572,79 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 27034,46 рублей; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65129,35 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 55024,46 рублей; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65564,49 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 55024,46 рублей; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 69869,25 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 55024,46 рублей.

Согласно самому раннему требованию об уплате страховых взносов и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ плательщику Д.А. установлен срок для уплаты страховых взносов в размере 33572,79 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

     Как усматривается из административного № заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Д.А. задолженности по налогам и сборам поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный ст.48 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ №а-2579/2019 о взыскании с Д.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 34534,15 рублей, из них 23400,00 рублей – 2017 год, 11134,15 рублей – 2018 год, пеня в размере 4337,20 рублей (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ); налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: штраф в размере 10000 рублей - 2016 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 7039,56 рублей, из них 4590,00 рублей – 2017 год, 2449,56 рублей – 2018 год, пеня в размере 875,88 рублей (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), на общую сумму 47786,79 рублей.

        Решением Октябрьского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-59/2022 отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю о взыскании с Д.А. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда медицинского страхования, за расчетный период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 2205,75 рублей, пени в сумме 99,21 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетный период, с ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год в сумме 11245,00 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 505,74 рублей, в связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с заявлением.

Решением Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения суда произведено списание данной задолженности по страховым взносам за 2017 год.

           В силу частей 1 и 2 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Судебный приказ в отношении Д.А. выдан ДД.ММ.ГГГГ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что судебный приказ со дня его вступления в законную силу и до истечения срока его предъявления направлялся к исполнению, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1.1. статьи 357 КАС РФ предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Между тем документов, подтверждающих восстановление налоговому органу в порядке статьи 357 КАС РФ пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению, представителем инспекции суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по предъявлению исполнительного листа к исполнению для принудительного взыскания задолженности не принято, как и не принято таких мер после истечения установленного трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа и до вынесения решения судом.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и пени за 2017 в связи с истечением установленного срока их взыскания.

         Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4542,73 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 33083,31 ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ 19425,22 ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░..

         ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░░