Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-374/2023 ~ М-301/2023 от 27.09.2023

Дело № 2а-374/2023

УИД 21RS0014-01-2023-000376-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года      п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Никифоровой В.Н.,

при секретаре судебного заседания КСГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КЮА к Урмарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Урмарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии В С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене

УСТАНОВИЛ:

КЮА обратился в суд с административным иском к административному ответчику Урмарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, судебному приставу-исполнителю Урмарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии В С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене по тем основаниям, что он является должником по исполнительному производству №-ИП от (дата), возбужденному судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП УФССП по ЧР на основании исполнительного листа ФС №, выданного Урмарским районным судом ЧР (дата). (дата) постановлением судебного пристава-исполнителя № по указанному исполнительному производству с него взыскан исполнительский сбор в размере 4340 руб. Административный истец указал, что он является получателем пенсии по старости. В установленный срок добровольного исполнения должник предоставил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие отсутствия у должника иных доходов кроме пенсии по старости, которые имеют непреодолимую силу. Им в Урмарский РОСП были поданы да заявления о сохранении минимального прожиточного уровня при удержании долга по исполнительному производству, которые были удовлетворены. Постановлениями от (дата) №-ИП и от (дата) №-ИП сохранена его заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, вышеуказанные постановление никем не обжалованы. Следовательно взыскание с него исполнительского сбора незаконно. Он получает небольшую пенсию, с которой он оплачивает коммунальные услуги в виде платежей за газ и электроэнергию, услуги связи. Сумма исполнительского сбора в размере 4340 рублей является непомерно высокой. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Урмарского РОСП № от (дата) о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить его.

Административный истец КЮА в судебном заседании, требования изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснил, что размер его пенсии составляет 16266,26 руб. После оплаты коммунальных платежей, у него почти не остается денежных средств, что является обстоятельством непреодолимой силы. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Урмарского РОСП № от (дата) о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить его.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Урмарского РОСП ВСВ С.В. в судебном заседании, ранее представленный отзыв на административное исковое заявление поддержала, просила в удовлетворении требований КЮА отказать.

Согласно представленному отзыву судебного пристав-исполнителя Урмарского РОСП ВСВ С.В. на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от (дата). Данные исполнительные документы соответствуют ст. 13 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ 3 «Об исполнительном производстве» (далее - №) и предъявлены в сроки предусмотренные ст. 21 ФЗ №. Должник в добровольный срок требования исполнительных документов не исполнил. В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ № мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно ч.2 ст. 68 ФЗ № меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В рамках данного исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращение взыскание, судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы и кредитные организации неоднократно были направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы. Судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП ВСВ СВ. в рамках указанного исполнительного производства (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 4340.00 рублей. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. Согласно пункту 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала. Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Как следует из материалов, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес заявителя посредством Единого портала и получено заявителем (дата). Изложенные обстоятельства подтверждаются также данными, предоставленными по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: «Возбуждение исполнительного производства - (дата). Доставлено-08.06.2023»; «Возбуждение исполнительного производства - (дата). Просмотрено пользователем во время авторизации -13.06.2023»;«Возбуждение исполнительного производства - (дата). Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) - (дата); «Возбуждение исполнительного производства - (дата). Прочитано пользователем -13.06.2023».

Таким образом, судебным приставом- исполнителем надлежащим образом исполнены требований Закона об исполнительном производстве и надлежащем извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП. Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, заявителем не представлено.

Административные ответчики Урмарское РОСП, Управление ФССП России по Чувашской Республике, заинтересованное лицо СНВ, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания на судебное разбирательство не явились. Об отложении дела не ходатайствовали.

СНВ направил в суд заявление о том, что заявителем пропущен срок для добровольного обжалования действий судебного пристава-исполнителя, действия судебного пристава-исполнителя в обжалуемой части соответствуют требованиям закона Об исполнительном производстве.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее закон Об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что (дата) СНВ обратился с заявлением к начальнику Урмарского РОСП о возбуждении исполнительного производства, в котором просил принять на принудительное исполнение исполнительный лист ФС № от (дата) о взыскании в его пользу с КЮА судебных расходов в размере 62000 рублей.

(дата) судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП ЪИВВ. в отношении должника КЮА возбуждено исполнительное №-ИП в отношении КЮА на основании исполнительного листа ФС 042592352 от (дата), предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 62000 руб., в пользу взыскателя СНВ

Установлен срок добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефон связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, которое получено должником КЮА и прочитано через ЕПГУ (дата).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Урмарского РОСП от (дата) обращено взыскание на доходы должника КЮА и исполнительный лист направлен в Фонд пенсионного и социального страхования РФ для удержания из пенсии должника.

Также в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП ИВВ. постановлениям от (дата) №, № должнику КЮА сохранены заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума и сохранены заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

После истечения срока добровольного исполнения, (дата) судебным приставом-исполнителем Урмарского РОСП ВСВ С.В. вынесено постановление о взыскании с должника КЮА исполнительского сбора в размере 4340 рублей, которое направлено должнику и было получено и прочитано им через ЕПГУ (дата).

Административное исковое заявление КЮА подано в суд (дата), следовательно срок для обжалования постановления от (дата) о взыскании с должника КЮА исполнительского сбора в размере 4340 рублей, КЮА не пропущен, доводы СНВ о пропуске срока обжалования подлежат отклонению.

В судебном заседании установлено, что с пенсии КЮА производятся удержания с суммы свыше прожиточного минимума, задолженность по исполнительному производству №-ИП от (дата) КЮА на день рассмотрения административного дела в судебном заседании не погашена.

Таким образом, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от (дата) № вынесено судебным приставом-исполнителем В С.В. в соответствии с требованиями ФЗ Об исполнительном производстве, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания его незаконным, а также для его отмены.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом не представлено. Сам по себе небольшой размер пенсии должника не являются безусловными основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Между тем, изложенные в административном иске обстоятельства, связанные с данными обстоятельствами, в частности с небольшим размером пенсии, могут служить основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора.

Административном истцом в материалы дела предоставлена справка о размере пенсии, которая составляет 16266,26 руб. Согласно предоставленным выпискам по лицевым счетам ресурсоснабжающих организаций КЮА за потребленную электроэнергию с января по сентябрь 2023 года оплачено всего 7152,61 руб., за газоснабжение с января по сентябрь 20(дата)9,63 руб., согласно справке ТСЖ «На Складском» за содержание жилого помещения и коммунальные услуги оплачено 13369,17 руб.

Помимо ежемесячных удержаний из пенсии по старости, административным истцом КЮА добровольно были внесены на депозитный счет Урмарского РОСП в счет погашения долга (дата), (дата) и (дата) по 500 руб., всего 1500 руб.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что КЮА получает пенсию по старости в незначительном размере 16266,26 руб., с которой он выплачивает коммунальные платежи, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от (дата) «О применении судам законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд полагает возможным уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора до 3255 руб., оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░) № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 08.06.2023░. ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░.░. ░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ 3255 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.11.2023 ░░░░.