Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-563/2024 (2а-4412/2023;) ~ М-4097/2023 от 11.12.2023

Дело №а-563/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Замалеевой Алины Равилевны к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Салимуллиной А.А., к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) в рамках исполнительного производства,

установил:

Замалеева А.Р. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Салимуллиной А.А., к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконными:

- действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Салимуллиной А.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в вынесении постановления поручения №:(2) с нарушением норм законодательства,

- действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, выразившегося в выставлении нежилого здания площадью ..., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> на торги,

- бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Салимуллиной А.А., выразившегося в не уведомлении всех сторон исполнительного производства о совершаемых исполнительных действиях,

об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Салимуллиной А.А. вынести постановление об объединении исполнительных производств в отношении Замалеевой А.Р. в сводное исполнительное производство.

В обоснование требований указано, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салимуллиной А.А. незаконно вынесено постановление поручение №:(2), на основании которого судебным приставом-исполнителем была начата реализация арестованного у должника Замалеевой А.Р. недвижимого имущества – гаража по адресу: <адрес>, <адрес>. По мнению административного истца, вынесение постановления поручения №:(2) является незаконным, поскольку в отношение Замалеевой А.Р. имеется несколько исполнительных производств в Кировском РОСП <адрес> ГУФССП Росси по РТ, в Зеленодольском РОСП ГУФССП Росси по РТ, ОСП ВАШ по <адрес> ГУФССП Росси по РТ, и они не были объединены в сводное исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем не проведена разумная оценка арестованного имущества, предшествующая вынесению постановления поручения. О проведенной оценке должник уведомлен не был. Рыночная стоимость гаража существенно занижена и не соответствует действительности.

К участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Главное управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводному исполнительному производству: Отделение Пенсионного Фонда РФ, ООО МКК "Русинтерфинанс", АО "Банк "Русский Стандарт", ООО "Коллекторское агентство Фабула", Кировское РОСП <адрес> ГУФССП Росси по РТ, ОСП ВАШ по <адрес> ГУФССП Росси по РТ, Хусаинов Р.Р.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещалась заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.145).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по <адрес> Салимуллина А.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.146). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Салимуллина А.А. заявленные требования не признала, пояснила, что судебный пристав-исполнитель не обязан объединять исполнительные производства в сводное без ходатайства должника. Должником пропущен срок по заявленным требованиям, Замалеева А.Р. была уведомлена о наложении ареста на гараж, ДД.ММ.ГГГГ ею были получены все постановления.

Административные ответчики – Межрегиональное Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.143, 147).

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> представило отзыв, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в удовлетворении требований просило отказать, указало, что организаторами торгов и Территориальным управлением не были допущены нарушения при организации торгов арестованного имущества должника Замалеевой А.Р. по исполнительному производству №-ИП, процедура проходила в рамках действующего законодательства. Территориальное управление не нарушало права и интересы административного истца и является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заинтересованные лица: Отделение Пенсионного Фонда РФ, ООО МКК "Русинтерфинанс", АО "Банк "Русский Стандарт", ООО "Коллекторское агентство Фабула", Кировское РОСП <адрес> ГУФССП Росси по РТ, ОСП ВАШ по <адрес> ГУФССП Росси по РТ, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.144, 149-156).

Заинтересованное лицо - Хусаинов Р.Р., в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен, что подтверждается подписью его представителя в справочном листе дела. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица Хусаинова Р.Р. – Ахметзянов Н.И., действующий по доверенности, заявленные требования не поддержал.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 24, с частью 2 статьи 29 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако, лицо направленные повестку, иное извещение не получило

извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 1.2, 3 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В силу статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Статья 85 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе, недвижимого имущества.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Согласно статье 87 Федерального закона № 229-ФЗ при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

В соответствии с частями 1,2, 4 статьи 89 Федерального закона № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона.

Статья 90 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно статье 34 Федерального закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Салимуллиной А.А. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес> Республики Татарстан по делу №, в отношении Замалеевой А.Р., проживающей по адресу: <адрес>, по заявлению взыскателя Хусаинова Р.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере ... (л.д.28 – 30, 141-143).

Копия данного постановления была направлена Замалеевой А.Р. заказным письмом (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было возвращено ввиду неудачной попытки вручения, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.109) и сведениями с сайта АО «Почта России» (л.д.143).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салимуллиной А.А. вынесено постановление о запрете на совершении действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобилей: ... (л.д.31 - 32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салимуллиной А.А. выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Райффайзенбанк», АО «Кредит Европа Банк (Россия)», АО «Тинькофф Банк», Отделение «Банк Татарстан» № ПАО СБЕРБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК (л.д.33 – 43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП Салимуллиной А.А. был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащей должнику:

земельного участка площадью ... с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

земельного участка площадью ... с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

гаража площадью ... с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

жилого дома площадью ... с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.44-45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был произведён арест имущества, принадлежащего должнику Замалеевой А.Р. (л.д.46), в связи с чем судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста на гараж площадью ... с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.47-48, 139-140). В указанном акте судебным приставом-исполнителем была указана предварительная оценка гаража в размере .... Арестованное имущество оставлено на ответственное хранение административному истцу (л.д.49). Копия постановления о наложении ареста были направлена Замалеевой А.Р. в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а копия постановления о назначении ответственного хранителя – ДД.ММ.ГГГГ, и были прочитаны должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.104, 110).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП Туряницей Я.А. было вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве №-ИП специалиста Мустафиной З.П. ООО «Сфера» в целях оценки арестованного гаража (л.д.52). Копия данного постановления была направлена Замалеевой А.Р. заказным письмом (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо вернулось отправителю ввиду неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.107) и сведениями с сайта АО «Почта России» (л.д.148).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салимуллиной А.А. были приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стоимость арестованного гаража составила ... (л.д.53). Копия постановления о принятии результатов оценки направлена должнику в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и было прочитано ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была составлена заявка на торги в отношении указанного гаража (л.д.56), вынесено постановление о передаче гаража с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, на торги (л.д.55). Копия данного постановления была направлена Замалеевой А.Р. в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и была прочитана должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.106).

Таким образом, административному истцу было известно об аресте имущества, о назначении её ответственным хранителем, об оценке арестованного имущества, о передаче имущества на торги с ДД.ММ.ГГГГ. Оценка не оспорена.

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Территориальное управление, действующее на основании положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, принимает в установленном порядке выморочное имущество, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с пунктом 5.18 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Территориальное управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом., и организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Деятельность по реализации имущества должника осуществляется в рамках ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также соглашения Управления Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Территориальное управление заключает государственные контракты с организациями на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов.

Из отзыва Межрегионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (л.д.115 – 117) следует, что Территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № с ООО «ВЕНДЕР» на оказание услуг по реализации имущества.

Согласно государственному контракту заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Республики Татарстан и <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для осуществления возложенных на Заказчика функций.

Во исполнение соглашения Управления Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на основании уведомления о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП Салимуллиной А.А., Территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ было выдано поручение № на реализацию арестованного имущества - нежилое здание, площадью ..., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.116).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салимуллиной А.А. указанное арестованное имущество было передано на реализацию ООО «Вендер» по акту передачи арестованного имущества на торги по поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Из отзыва Межрегионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> также следует, что извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте торгов ... извещение № (открытый аукцион), лот № и в печатных СМИ. Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся по ДД.ММ.ГГГГ 12:00:00. Подведение итога приема заявок назначено на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.116).

В связи с тем, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не было предоставлено ни одной заявки на участие в аукционе, первые торги по реализации указанного гаража были признаны несостоявшимися (л.д.116 оборот).

В связи с тем, что имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Салимуллина А.А. вынесла постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на пятнадцать процентов, то есть до ... (л.д.58).

Из отзыва Межрегионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> также следует, что вторичные торги были назначены на ДД.ММ.ГГГГ, прием заявок на участие в аукционе осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ, подведение итога прием заявок назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ вторичные торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в аукционе (л.д.116 оборот).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салимуллиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было приостановлено в связи с принятием судом мер предварительной защиты по данному административному делу (л.д.19 – 20, 61).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЕНДЕР» возвратил нереализованное имущество должника судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ГУФССП России по РТ (л.д.116 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было объединено с другими исполнительными производствами: №-ИП, №, №-ИП, №, возбужденными в отношении должника Замалеевой А.Р в Зеленодольском <адрес>ном отделении судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, с присвоением номера №-СД (л.д. 121-122).

Административные требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Салимуллиной А.А., выразившихся в вынесении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления поручения №:(2) с нарушением норм законодательства являются необоснованными, не подлежащими удовлеворению, поскольку судебный пристав-исполнитель Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Салимуллина А.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ такого постановления поручения не выносила.

Поручение № на реализацию арестованного имущества - нежилое здание, площадью ..., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, было выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (л.д. 135-136).

Само поручение ничьих прав не нарушает, выдано во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №А с ООО «Вендер» на оказание услуг по реализации арестованного имущества на основании уведомления о готовности к реализации арестованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП Салимуллиной А.А. Данное постановление не оспорено.

Доводы административного истца о том, что не проведена разумная оценка имущества, предшествующая вынесению постановления - поручения несостоятельны. Оценка осуществлена в соответствии с действующим законодательством, стоимость арестованного имущества, указанная в отчёте оценщика, административным истцом также не оспорена. О проведении оценки истице стало известно ДД.ММ.ГГГГ в результате прочтения копии постановления о принятии оценки (л.д.133, 134). Каких-либо требований о признании результатов оценки административным истцом не предъявлено.

Требования административного истца о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, выразившиеся в выставлении нежилого здания площадью ..., с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес>, <адрес> на торги также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку судом не установлено каких-либо нарушений, допущенных Территориальным управлением при организации торгов арестованного имущества должника по исполнительному производству №-ИП. постановление о выставлении имущества на торги выносилось судебным приставом,

Также являются необоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Салимуллиной А.А., выразившегося в неуведомлении всех сторон исполнительного производства о совершаемых исполнительных действиях, поскольку данное бездействие не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. О совершаемых по исполнительному производству исполнительных действиях Замалеева А.Р. извещалась, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В данном случае о совершаемых по исполнительному производству исполнительных действиях Замалеева А.Р. извещалась, что подтверждается материалами дела, о каких конкретно исполнительных действиях она не извещена, какие её права и законные интересы в результате этого нарушены, истицей не указано.

Она вправе заявлять административные исковые требования только в своих интересах, у неё отсутствуют полномочия заявлять требования от имени какой-либо иной стороны исполнительного производства.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Салимуллиной А.А. вынести постановление об объединении исполнительных производств в отношении Замалеевой А.Р. в сводное исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона №229-ФЗ объединение исполнительных производств в сводное не является обязанностью судебного пристава-исполнителя. Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов, суд не может вмешиваться в деятельность судебного пристава. Данное должностное лицо самостоятельно в принятии решений в пределах своих полномочий, суд не должен вмешиваться в сферу деятельности, подменять своим решением решение должностного лица.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было объединено с другими исполнительными производствами: №-ИП, №, №-ИП, 164306/22/16029-ИП, возбужденными в отношении должника Замалеевой А.Р. в Зеленодольском <адрес>ном отделении судебных приставов, с присвоением номера №-СД (л.д. 121-122).

Как следует из административного искового заявления, в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов (ОСП по ВАШ) по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.

При этом судебный пристав-исполнитель Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов не вправе объединять в сводное исполнительное производство, возбуждённые в отношении Замалеевой А. Р. исполнительные производства в иных подразделениях Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Согласно положениям части 3 статьи 34 Федерального закона №229-ФЗ Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации принимает решение о том, в каком подразделении должно вестись сводное исполнительное производство, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов

На основании статей 2, 5, 24, 29, 34, 78, 80, 85, 87, 89, 90, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №:(2) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: