Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-827/2023 ~ М-761/2023 от 18.10.2023

                                                                                                                             УИД: 23RS0035-01-2023-001496-83

к делу № 2а-827/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская                                                                 29 ноября 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи            Хрипуновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания            Величко А.В.,

с участием:

представителя административного истца Комловской И.И. по доверенности адвоката                                                                               Сопьяненко В.В.,

административного ответчика Заместителя начальника МО по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю                                                            Новиковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комловской Ирины Иосифовны к Заместителю начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новиковой И.А. о признании незаконными действий,

установил:

Комловская И.И. и ее представитель адвокат Сопьяненко В.В. обратились в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия заместителя начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новиковой И.А., выраженные в предоставлении адвокату Сопьяненко В.В. недостоверных сведений в ответе на адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в неисполнении ею как должностным лицом вступивших в законную силу постановлений Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Сопьяненко В.В. в связи с выполнением поручения его доверителя Комловской И.И. в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю почтой был направлен адвокатский запрос № с ходатайством о предоставлении письменной справки с информацией о том, поступали ли в адрес Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исполнения из Новопокровского районного суда Краснодарского края копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае их поступления, исполнены ли они в части наложения ареста на объекты недвижимости, перечисленные в судебных актах. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту адвоката Сопьяненко В.В. поступил ответ заместителя начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новиковой И.А. из которого следовало, что в межмуниципальный филиал по Белоглинскому и Новопокровскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю такое письмо из Новопокровского районного суда Краснодарского края не поступало. При этом административному истцу известно, что судебные акты Управлением Росреестра по Краснодарскому краю были получены, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления. По мнению административного истца, административным ответчиком Новиковой И.А. адвокату Сопьяненко В.В. предоставлена недостоверная информация, что свидетельствует об уклонении должностного лица от исполнения в части касающейся вступившего в силу судебного акта.

Административный истец Комловская И.И., извещенная о дне и времени судебного заседания не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца Комловской И.И. по доверенности адвокат Сопьяненко В.В. поддержал административные требования в полном объеме мотивируя доводами, изложенными в административном иске.

Административный ответчик заместитель начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новикова И.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в рамках электронного межведомственного взаимодействия в адрес Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам поступило для сведения информация о поступлении адвокатского запроса. В целях пояснения в части поступления испрашиваемой информации, ею дан пояснительный ответ о том, что судебные акты в адрес Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам на исполнение не поступали. При этом отметила, что при подготовке к судебному разбирательству ей стало известно, что судебные акты поступили из Новопокровского районного суда непосредственно в Управление Росреестра по Краснодарскому краю и исполнены уполномоченными лицами. Сведения об этом поступили в форме служебной записки заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, адресованной начальнику Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5Самой Новиковой И.А. эти факты были неизвестны.

Суд, выслушав мнения стороны административного истца и административного ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании достоверно установлено, что Сопьяненко В.В. является адвокатом, что подтверждается адвокатским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Управлением Министерства юстиции РФ по Чеченской Республике.

Административным истцом Комловской И.И. Сопьяненко В.В. выдана нотариально удостоверенная доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на право представлять её интересы сроком на три года.

Адвокатом Сопьяненко В.В. при исполнении поручения по представлению прав и законных интересов Комловской И.И. ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлен адвокатский запрос № в котором он ходатайствует о предоставлении письменной справки с информацией о том, поступили ли в Управление Росреестра по Краснодарскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исполнения из Новопокровского районного суда Краснодарского края копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае их поступления, исполнены ли они в части наложения ареста на объекты недвижимости, перечисленные в судебных актах. Указанный адвокатский запрос направлен по адресу: 350063, г. Краснодар, ул. Ленина, д. 28.

На адрес электронной почты адвоката Сопьяненко В.В. ДД.ММ.ГГГГ из Новопокровского сектора Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило сообщение за подписью заместителя начальника МО по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новиковой И.А., из которого следует, что в Новопокровский сектор Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю письмо из Новопокровского районного суда Краснодарского края с приложением судебных актов не поступало.

Согласно приказа руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с Новиковой И.А. - заместителем начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заключен срочный служебный контракт сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть она является должностным лицом государственного органа.

Как следует из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, адресованной начальнику Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5, в отдел государственной регистрации недвижимости поступило сопроводительное письмо и.о. председателя Новопокровского районного суда Краснодарского края (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложенными копиями постановлений Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании которых ею в ЕГРН заведена запись: номер в ППОЗ - №. В адрес ФИО5 направлены копии вышеуказанных судебных актов для сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

На основании п. 62 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Как видно из представленных документов, адвокатский запрос был направлен в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенному по адресу: г. Краснодар, ул. Ленина, д. 28, который в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обязан дать ответ в пределах своей компетенции. Судебные акты из Новопокровского районного суда Краснодарского края также были направлены в адрес Управления и исполнены в части касающейся его должностными лицами.

Административный ответчик Новикова И.А. являясь должностным лицом территориального подразделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не получала на исполнение копии судебных актов и при направлении пояснений адвокату Сопьяненко В.В. не располагала сведениями об их поступлении в Управление. Материалы дела также не содержат сведений об ознакомлении административного ответчика со служебной запиской, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из Управления в адрес начальника Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления ФИО5

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действия административного ответчика по предоставлению адвокату недостоверных сведений на его запрос и неисполнении ею вступивших в законную силу судебных актов, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются собранными по делу доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                            ░.░.░░░░░░░░░