Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5365/2023 (2а-15476/2022;) ~ М-11423/2022 от 17.11.2022

копия

Дело № 2а-5365/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-014897-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2023 года                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца Аксенова В.И. – Клепец Л.Д., представителя административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Ивановой Н.С., представителя административного ответчика администрации г. Красноярска – Петрушиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аксенова Вячеслава Игоревича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Аксенов В.И., в лице своего представителя Клепец Л.Д., обратился в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска с административным иском, в котором просит: признать незаконным ответ от 01.11.2022 № А-17065 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления Аксенову В.И. земельного участка, площадью 17 кв.м, по адресу: <адрес>, в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 16.03.2022 Аксенов В.И. является собственником нежилого помещения – гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Г; указанный объект недвижимости является подземным. Намереваясь зарегистрировать право собственности на земельный участок, занимаемый указанным гаражным боксом, Аксенов В.И. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако ДМИЗО администрации г.Красноярска отказало Аксенову В.И. в предварительном согласовании, мотивируя тем, что гаражный бокс является подземным, то есть расположен не на земельном участке, в связи с чем, у заявителя отсутствует право на приобретение земельного участка. Аксенов В.И. находит незаконным вышеуказанный отказ, поскольку гаражный бокс является объектом недвижимости, плотно связанным с землей, поэтому имеет место использование земли, что подлежит оформлению в установленном законом порядке; действующее законодательство не содержит запрета на приобретение гражданином в собственность земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости, находящийся под землей.

В судебном заседании представитель административного истца Аксенова В.И. – Клепец Л.Д. (по доверенности) заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Иванова Н.С. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска – Петрушина Н.Ю. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административный истец Аксенов В.И. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (что подтверждается уведомлением), о причинах неявки не сообщил.

Суд, посчитав причины неявки стороны неуважительными, в соответствии со ст. 167 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9).

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает: если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2022 между ФИО8 (Продавец) и Аксеновым В.И. (Покупатель) заключен договор купли продажи, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 47,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>Г, бокс №, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.03.2022, Аксенов В.И. с 21.03.2022 является собственником нежилого помещения – гаражного бокса площадью 47,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Г, бокс №, подземные этажи №№, 2.

Исходя из письма кадастрового инженера ФИО9 от 17.10.2022, по результатам кадастровой съемки, выполненной специалистами ООО «Земпроект» в 2022 году, площадь земельного участка составила 17 кв.м, в то время, как площадь гаража по сведениям выписки из ЕГРН от 21.03.2022 составляет 47,5 кв.м; такая разница в площади гаража и площади земельного участка обусловлена наличием двух подземных этажей в данном гараже.

18.10.2022 Аксенов В.И. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400056:71, общей площадью 17 кв.м, в целях размещения гаражного бокса с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения ДМИЗО администрации г. Красноярска обращения Аксенова В.И. заявителю дан ответ от 01.11.2022 №А-17065 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Свой отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска мотивирует тем, что гаражный бокс №46 расположен под землей, а согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений, расположенных на земельных участках.

Согласно сведениям из ИСОГД от 20.10.2022, земельный участок по адресу: <адрес>Г, бокс № расположен в территориальной зоне Ж-4, в функциональной зоне «Застройки многоэтажными жилыми домами», на участке находятся строения – подземные гаражи, 1КН, <адрес>.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд принимает во внимание, что из буквального толкования п.1 ст.39.20 ЗК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ч. 3 ст. 6 ЗК РФ следует, что правом на предоставление земельного участка обладают собственники недвижимого имущества, расположенного на земельных участках.

Между тем, Аксенов В.И. испрашивает земельный участок, площадью 17 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0400056:71, в целях размещения гаражного бокса с кадастровым номером 24:50:0400056:4088, который является подземным сооружением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ от 01.11.2022 № А-17065 является законным, принят уполномоченным должностным лицом, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Довод представителя административного истца о том, что вышеуказанный гаражный бокс расположен в пределах почвенного слоя земельного участка, не может быть принят во внимание, как основанный на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░