Решение по делу № 2-399/2015 от 10.07.2015

№ 2-399/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года         г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

        председательствующего судьи Глазычева И.В.,

при секретаре Бахур Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах Веселова В.В. к Администрации Кемского городского поселения и Администрации Кемского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

           Прокурор Кемского района обратился в суд с иском в интересах Веселова В.В. к Администрации Кемского городского поселения и Администрации Кемского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Кемь, в соответствии с жилищными и санитарными нормами жилой площади, не менее 41,1 кв.м., в срок до 01.01.2016 года, по тем основаниям, что истец является инвалидом <данные изъяты> с 1989г., участником боевых действий в Афганистане, в 2009г. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Веселов В.В. имеет право на первоочередное получение жилья по договору социального найма.

Прокурор - Макеева Ю.Н. в суде поддержала заявление по изложенным в нём доводам.

В судебном заседании истец - Веселов В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что в 1988г. обращался с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий. Копию заявления себе не оставили, позже в администрации заявили, что документы утеряны; повторно обратился в 2009г.

Представитель ответчика - администрации Кемского городского поселения Селиверстов Н.И. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации; исковые требования не признают, так как Веселов В.В. до 01.01.2005г. с заявлением о постановке на учет не обращался, поскольку дом не пригоден для проживания, то Веселов В.В. имеет право на внеочередное предоставление жилья, как и остальные 83 семьи, расселение жильцов дома согласно Программы запланировано на 2016г.

Представитель ответчика - администрации Кемского муниципального района Разумейчик Ю.К. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя; исковые требования не признают по тем же основаниям, что и администрация городского поселения. Учитывая, что предоставление Веселову В.В. жилого помещения без очереди, нарушит жилищные права семей, поставленных в реестр на внеочередное предоставление жилых помещений, ранее него.

Суд, заслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Веселов В.В. длительное время проживает в квартире <адрес>, зарегистрирован в ней 31.03.1992г., проживает один. Квартира находится в муниципальной собственности, двухкомнатная, общей площадью 41,1 кв.м. Веселов В.В. является инвалидом <данные изъяты>, бессрочно, получает пенсию по инвалидности, места работы не имеет. Веселов В.В. является ветераном боевых действий, как участник боевых действий в Афганистане в период с 1985 по 1987г.г., получает пособие, общий доход имеет в месяц <данные изъяты>.; с 13.05.2009 года состоит в администрации Кемского городского поселения на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, учетный номер общей очереди - 273, по льготному списку - 69; прав собственности, а также пользования на иное жилое помещение не имеет. Веселовым В.В. не предоставлены доказательства, подтверждающие его обращение и постановку на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1988г.; в архиве, согласно справке, такие сведения также отсутствуют.

Согласно заключения Межведомственной комиссии от 11.12.2006г. № дома <адрес> признаны аварийными, непригодными для проживания, подлежат расселению и сносу. Постановлением Главы администрации Кемского муниципального района № от 14.12.2006г. утвержден Акт межведомственной комиссии; дома, согласно Приложения № 1, признаны непригодными для проживания, аварийными, подлежащими расселению и сносу, в том числе дом <адрес>. Решением Совета Кемского городского поселения о внесении изменений в Адресную Программу Кемского городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы - дом <адрес> включен в данную программу, расселение жильцов дома в рамках указанной программы запланировано на 2016 год.

Решениями от 10.02.2015г. Советов Кемского муниципального района и Кемского городского поселения - Администрация Кемского городского поселения передала Администрации Кемского муниципального района осуществление в 2015-2017 годах части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а Администрация муниципального района приняла на себя данные полномочия. Администрация Кемского городского поселения должна заключить с Администрацией Кемского муниципального района соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения согласно п.1 настоящего решения за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Кемского городского поселения в бюджет Кемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ - жилые помещения предоставляются гражданам. Состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 57, 85, 86, 89 ЖК РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», суд удовлетворяет иск и обязывает Администрацию Кемского городского поселения и Администрацию Кемского муниципального района в срок до 01.01.2016 года, во внеочередном порядке, предоставить Веселову В.В., на состав семьи из одного человека, жилое помещение по договору социального найма в черте г. Кемь Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее жилищным и санитарным требованиям, общей площадью не менее 41,1 кв. метров.

Принимая во внимание, что Веселов В.В. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, так как состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 2009г. и дом, в котором он проживает признан в установленном порядке непригодным для проживания, подлежащим расселению и сносу. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. У ответчиков возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения во вне очередном порядке; наличие других лиц, имеющих право на предоставление жилого помещение во вне очередном порядке, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, в связи с чем данные доводы ответчиков не могут быть приняты судом во внимание. Суд возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на обоих ответчиков, так как обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией Кемского городского поселения часть своих полномочий передана Администрации Кемского муниципального района, что подтверждается решениями Советов от 10.02.15г. Однако, соглашение о передаче определенных полномочий, заключенное между администрациями в суд не представлено, в связи с чем вопрос о передачи полномочий и их финансировании в полном объеме не решен, находится в стадии разрешения.

Суд принимает во внимание доводы ответчиков о том, что Веселов В.В. не имеет права на вне очередное либо первоочередное предоставление жилого помещения, как инвалид по общему заболеванию и участник боевых действий в Афганистане. Учитывая, что Веселов В.В. состоит в списках очередников с 2009г. и не представил в суд доказательств, подтверждающих обращение в 1988г. с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в жилом помещении, как участника (ветерана) боевых действий, поскольку Жилищным Кодексом РФ, действующим с 01.03.2005г., не предусмотрено такого основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе во вне очередном порядке. Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, п.п.3 п.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.12.2004г. № 199-ФЗ), п.п.»ж» п.1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983г. № 59 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ДР Афганистан и их семьям», ст.ст. 5, 6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» Веселовым В.В. не выполнено условие, которое позволяло бы ему претендовать на предоставление жилого помещения по данному основанию, так как он не был принят на учет, нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005г.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, ответчики освобождены от уплаты госпошлины по делу, в связи с чем не имеется оснований для взыскании госпошлины с ответчиков при удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию Кемского городского поселения и Администрацию Кемского муниципального района в срок до 01.01.2016 года, во внеочередном порядке, предоставить Веселову В.В., на состав семьи из одного человека, жилое помещение по договору социального найма в черте г. Кемь Республики Карелия, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее жилищным и санитарным требованиям, общей площадью не менее 41,1 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                   И.В. Глазычев

           Решение принято в окончательной форме 03.08.2015г.