Решение по делу № 2-631/2019 ~ М-432/2019 от 15.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г.                                                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Шишкановой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-631/2019 по исковому заявлению Феткулова Азгата Агаулловичу к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации сельского поселения Красный Я о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

      В Красноярский районный суд Самарской области обратился истец с указанным выше иском, ссылаясь на следующее: в 1997 году Феткулову А.А. Красноярской сельской администрацией Красноярского района Самарской области был выделен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, фактическая площадь которого составляет 3445 кв.м. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано не было по причине отсутствия в архиве Управления Росреестра правоустанавливающих документов. Для уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» Исаевой Е.Д. был изготовлен межевой план 16.01.2019г., которым уточнено местоположение границ и площади земельного участка. Для изготовления межевого плана кадастровым инженером использованы материалы инвентаризации земель п. Угловой. Согласно межевого плана площадь спорного земельного участка соответствует площади по материалам инвентаризации. Конфигурация земельного участка представленная в межевом планет соответствует материалам инвентаризации, за исключением границ в точках 2-3, 3-4, 6-н1, которые сформированы с учетом фактически установленного ограждения и согласованы в индивидуальном порядке. Землеустроительная документация на спорный участок в архиве ГФД отсутствует.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3445 кв.м по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в границах, площади и конфигурации, указанных в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана от 16.01.2019г., подготовленного кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» Исаевой Е.Д.

      В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Меделяева Ю.В. уточнила исковые требования, просила установить факт владения и пользования истцом земельным участком площадью 3445 кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, имеющий юридическое значение; признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3445 кв.м по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, площади и конфигурации, указанных в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана от 16.01.2019г., подготовленного кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» Исаевой Е.Д.. Дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области - в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва - оставляют вынесение решения на усмотрение суда, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

       Представитель ответчика Администрации сельского поселения Красный Яр м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на иск, согласно которого просят дело рассмотреть в соответствие их представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные отзывы и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи со следующим :

       Обращаясь с иском о признании права собственности на спорный земельный участок, истец ссылается на то, что данный земельный участок был предоставлен ему в 1997 году Красноярской сельской администрацией, при этом, как на законность предоставления земельного участка ссылается на материалы инвентаризации земель п. Угловой за 1997 год, в которых содержатся сведения о том, что за Феткуловом А.А. числится земельный участок. Кроме того, имеется декларация (заявление) от 28.08.97г. о факте использования земельного участка, расположенного на территории пос. Угловой Красноярской сел.администрации, согласно которой Феткулову А.А. предоставлен земельный участок под огород. В данной декларации имеется оговорка «с уточнением площади земельного участка».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

       Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

       В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

     Какого-либо документа, перечисленного в указанном перечне и являющегося основанием для признания права на земельный участок предоставляемый гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ, истцом в судебное заседание не представлено.

Установлено в судебном заседании, что в архиве межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок.

В администрации сельского поселения Красный Яр отсутствуют сведения о принадлежности Феткулову А.А. земельного участка по адресу <адрес> похозяйственных книгах, что подтверждается ответом администрации сельского поселения Красный Яр от 28.05. 2019г. №, из которого следует, что в похозяйственной книге № за 2017-2021г. по адресу: <адрес> сведения о собственнике и о наличии земельного участка отсутствуют.

В качестве доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок истцом представлены материалы инвентаризации пос. Угловой за 1997 год, которые так же получены по запросу суда из Управления Росреестра: в виде декларации об использовании земельного участка, фрагмента открытого пользования на земельный участок в масштабе 1:2000 и списка пользователей (л.д. 36-39).

      Согласно декларации об использовании земельного участка от 28.08.1997 года о фактическом использовании земельного участка, за Феткуловым А.А., согласно материалам инвентаризации значится земельный участок с кадастровым номером №, форма пользования не установлена, но фактически им используется земельный участок под огород площадью 0,3445 га с оговоркой «с уточнением площади земельного участка», что заверено подписью истца.

        Так же из материалов инвентаризации следует, что указанный выше земельный участок значится за Феткуловым А.А. без документов.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.03.2019 г. (л.д. 31) отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>

Кроме того, имеется Выписка из ЕГРН от 21.03.2019 года, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № площадью 3445 кв.м поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 07.03.2003г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства, сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.33).

Инвентаризация земель в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июня 2001 года №78 -ФЗ « О землеустройстве».

Целями инвентаризации являются: уточнение или установление объектов землеустройства; их границ без закрепления на местности, выявление неиспользованных земель, нерационально используемых земель или используемых не по целевому назначению, а так же не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выявление угрозы возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках, определение возможности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

В связи с изложенным, суд полагает, что материалами инвентаризации не устанавливаются собственники земельных участков, такие материалы нельзя принять как документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок. При таких обстоятельствах, сделать вывод о возникновении права собственности на земельный участок согласно только материалов инвентаризации, без наличия иного документа, свидетельствующего о предоставлении земельного участка в собственность, суду не представляется возможным.

          Таким образом, не представлено суду доказательств о предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность, имеются лишь сведения о том, что земельный участок на момент проведения инвентаризации в п. Угловой в 1997г. находился в его пользовании без наличия документа о предоставлении, без акта отвода земельного участка.

         Согласно ст. 4 Федерального Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001г., гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом, перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Таких оснований судом не установлено, а иных оснований приобретения права на земельный участок, находящийся у гражданина в фактическом пользовании, действующим законодательством не предусмотрено.

            Кроме того, истцом не представлено доказательств о том, что в настоящее время земельный участок находится у него в пользовании, как следует из пояснений представителя истца спорный земельный участок использовался истцом под огород. Из акта осмотра земельного участка представленного в судебное заседание администрацией сельского поселения Красный Яр от 24 мая 2019г. следует, что земельный участок огорожен по периметру забором, выполненном из металлических столбов и деревянных лаг, участок частично распахан, частично используется под сенокос, строения на участке отсутствуют, что не свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

          Так же установлено, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж6 - зона смешанной застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки и карты градостроительного зонирования сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, с адресным ориентиром: <адрес>, расположен в зоне Ж6 зона смешанной застройки.

Истец, заявляя требования о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, не представил доказательств, что указанный адрес присвоен именно спорному участку с кадастровым номером №, поскольку в выписке из ЕГРН на земельный участок с указанным кадастровым номером адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <адрес> (л.д. 33), а из выписки из постановления администрации сельского поселения Красный Яр от 28.02.2019 года № не следует, какому именно земельному участку присвоен адрес и на каком основании присваивался адрес, а лишь указано: в связи с проведением и изменением нумерации адресных объектов на территории сельского поселения Красный Яр, присвоить адрес: <адрес> (л.д. 7). При таких обстоятельствах отнести указанный в постановлении адрес к спорному земельному участку суду не представляется возможным.

Оценивая исследованные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка должно осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ, суд в данном случае не может подменять органы, уполномоченные принимать решения о предоставлении земельного участка по обращениям граждан.

        При таких обстоятельствах, оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом не имеется, соответственно оснований для установления границ земельного участка по межевому плану от 16.01.2019г., изготовленного кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» Исаевой Е.Д. так же не имеется.      

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ :

         В удовлетворении уточненных исковых требований Феткулова Азгата Агаулловича к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об установлении факта владения и пользования земельным участком площадью 3445 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, признании за Феткуловым А.А. право собственности на земельный участок, площадью 3445 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, площади и конфигурации, указанных в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана от 16.01.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «СТРОЙ-ИНВЕСТ» Исаевой Еленой Дмитриевной - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 31.05.2019 года.

Судья                                                            Ю.А. Челаева