УИД: 59RS0004-01-2023-002319-06
Дело № 2а-2713/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ноздрине А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шильниковой К.А. к судебнымприставам-исполнителям отдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Маркеловой С.В., Треногиной Т.И., Тарасовой Т.Б., Баневской Е.Е., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании действия незаконным, возложении обязанностей,
у с т а н о в и л:
ШильниковаК.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем отмены постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №, отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, отмены постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является стороной исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебных приказов вынесенных в пользу ООО УК «Победа» по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги. В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, а также постановления о запрете на совершение действий по регистрации. В данном случае установлен запрет на совершение действий в отношении принадлежащих должнику двух земельных участков, двух строений, квартиры. Таким образом, с учетом суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также наличия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, запрет на совершение регистрационных действий явно несоразмерен объему требований взыскателя. Указанные постановления ранее обжаловались административным истцом, по результатам рассмотрения жалоб вынесеныпостановлениясогласно которым административному истцу отказано в удовлетворении жалоб.
Определением суда от 01.06.2023, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ООО «УК «Победа» (л.д. 41).
Определением суда от 07.06.2023, к участию в деле в качествеадминистративного соответчикапривлечен судебный пристав-исполнительотдела судебных приставов России по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюБанаевская Е.Е. (л.д. 131).
Определением суда от 24.08.2023, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Т Плюс» филиал «Пермский», ПКГУП «Теплоэнерго», ООО «НОВОГОР-Прикамье» (л.д. 185-186).
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.От судебного пристава-исполнителяБаневской Е.Е.поступили письменные возражения на административное исковое заявление вкоторых, просит в удовлетворении требований административного истца отказать (л.д. 142-149).
Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от представителяПКГУП «Теплоэнерго» поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 202-203), от представителя ООО «НОВОГОР-Прикамье» поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 199).
Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №,судебным приставом-исполнителем 09.01.2020 возбуждено исполнительное производство № в отношении Шильниковой К.А. в пользу взыскателя ООО «УК «Победа», предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <данные изъяты>(л.д. 61-62);
На основании судебного приказа №,судебным приставом-исполнителем 22.06.2021 возбуждено исполнительное производство № в отношении Шильниковой К.А. в пользу взыскателя ООО «УК «Победа», предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере <данные изъяты>(л.д. 65-66).
Указаннымипостановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
17.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Тарасовой Т.Б. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением номера № (л.д. 80-81).
04.04.2023 постановлениемсудебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТарасовой Т.Б. в рамках исполнительного производства № обращено взысканиена доходы Шильниковой К.А. в пределах <данные изъяты> Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в ЗАО «ТФК «НЕГА»(л.д. 32).
05.04.2023 административным истцом на постановление от 04.04.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТарасовой Т.Б. по исполнительному производству № обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника подана жалоба (л.д. 34)
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТреногиной Т.И. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 33).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюМаркеловой С.В. в рамках исполнительного производства № запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок площадью 630 кв.м., расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №; земельный участок площадью № расположенного по <Адрес>, кадастровый №; помещение площадью № расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №; здание площадью № расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №;здание площадью № расположенного по адресу <Адрес> кадастровый №. По состоянию на 05.04.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Маркеловой С.В. по исполнительному производству № об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества подана жалоб (л.д.9)
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТреногиной Т.И. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалоб (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Маркеловой С.В. в рамках исполнительного производства № объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок площадью № расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №; земельный участок площадью № расположенного по <Адрес> кадастровый №; помещение площадью № расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №; здание площадью № расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №; здание площадью №., расположенного по адресу <Адрес>, кадастровый №. По состоянию на 05.04.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты> (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Маркеловой С.В. по исполнительному производству № об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имуществаподана жалоба (л.д.53)
14.04.2023заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТреногиной Т.И. вынесено постановлениеоб отказе в удовлетворении жалоб(л.д. 52).
01.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюМазуниной М.А. арест (запрет) на осуществление регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности должнику по исполнительному производству №-ИП, снят.
28.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюГаптуллиной О.А. арест (запрет) на осуществление регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности должнику по исполнительному производству №-ИП, снят.
23.08.2023постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюМазуниной М.А. исполнительное производство №-ИП, окончено.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
На основании ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления от 04.04.2023об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №-ИП общая задолженность составляла <данные изъяты>, из которых основной долг <данные изъяты>, исполнительский сбор <данные изъяты>, при таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия постановления об обращении взыскания на доходы должника в пределах <данные изъяты>, нарушения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусмотренный п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве, не нарушен, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Тарасовой Т.Б. от 04.04.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, не имеется.
Принятые судебным приставом-исполнителем действия по наложению запрета на совершение действий по регистрациив рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП в отношении двух земельных участков, помещения, двух зданий, являются явно несоразмерными и не соотносимыми объему требований исполнительного документа, поскольку на момент вынесения указанных постановлений сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП составляла – <данные изъяты>, по исполнительномупроизводству №-ИП – <данные изъяты>
Вместе с этим, суд учитывает, что наложение запрета на совершение регистрационных действий имущества должника является временной мерой до исполнения должником требований исполнительных документов, и фактически не связано с лишением указанного имущества, в настоящее запрет на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества в рамках исполнительных производств №-ИП, 706123/21/59004-ИП, отменен, также в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что применение указанных мер повлеклонарушение прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, суд считает, что права и законные интересы административного истца, не нарушены.
В соответствии с ч. 2 ст. 127Федерального закона «Об исполнительном производстве»по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В силу ч. 6 ст. 127Федерального закона «Об исполнительном производстве»копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Постановления заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краюТреногиной Т.И. от 14.04.2023 об отказе в удовлетворении жалоб административного истца, вынесены с соблюдением предусмотренных законом сроков и требований к форме и его содержанию.
На основании вышеизложенного, суд приходитк выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку в рассматриваемой ситуации отсутствует совокупность предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░, ░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ № 2░-2713/2023.