Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4420/2023 ~ М-4130/2023 от 12.10.2023

    Дело № 2а-4420/2023

    УИД 50RS0044-01-2023-006019-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    11 декабря 2023 года                      г.Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции    к    Бабкину Александру Сергеевичу об установлении         временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция обратилась в суд с иском об установлении в отношении    Бабкина Александра Сергеевича временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №142754/23/50059-СД, возбужденного 21.09.2023.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнение в МОСП по ВАШ № 6 УФССП по г. Москве находится сводное исполнительное производство № 142754/23/50059-СД, возбужденное 21.09.2023 в отношении должника Бабкина А.С. о взыскании административных штрафов на общую сумму 116 300 рублей в пользу Московской административной дорожной инспекции, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратора Московского парковочного пространства, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. По состоянию на 24.05.2023 должником требования исполнительного документа не исполнены, что, по мнению истца, свидетельствует об уклонении ответчика от исполнения требований исполнительного документа. Принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению результатов не принесли. Специальное право в виде права управления транспортным средством подтверждается водительским удостоверением №5036707581.

Представитель административного истца Московской административной дорожной инспекции в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

         Административный ответчик Бабкин А.С. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Администратор Московского парковочного пространства, ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», Центральное МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, 8Б 2П ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 67 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15 и п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя на исполнении находятся исполнительные производства от 08.09.2023 N1694753/23/50059-ИП, от 08.09.2023 N1694118/23/50059-ИП, от 05.06.2023 N1149025/23/50059-ИП, от 11.05.2023 N1045266/23/50059-ИП, от 23.01.2023 N142987/23/50059-ИП, от 23.01.2023 N142754/23/50059-ИП, от 23.01.2023 N142747/23/50059-ИП, от 06.12.2022 N2621988/22/50059-ИП, от 06.12.2022 N2621985/22/50059-ИП, от 06.12.2022 N2621960/22/50059-ИП, от 05.12.2022 N2612551/22/50059-ИП, от 05.12.2022 N2608944/22/50059-ИП, от 28.11.2022 N2567988/22/50059-ИП, от 28.11.2022 N2567977/22/50059-ИП, от 18.11.2022 N2474084/22/50059-ИП, от 14.11.2022 N2440839/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2298916/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2295137/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2295133/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N 2295016/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2295010/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N 2295004/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2294977/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2294903/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2294878/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2291887/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2288751/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2288712/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2288696/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2288689/22/50059-ИП, от 31.10.2022 N2288686/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2227623/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2227621/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2227618/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2249219/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2249218/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2225012/22/50059-ИП, от 26.10.2022 N2225008/22/50059-ИП, от 25.10.2022 N2197897/22/50059-ИП, от 25.10.2022 N2197896/22/50059-ИП, от 25.10.2022 N2197874/22/50059-ИП, от 24.10.2022 N2165105/22/50059-ИП, от 13.10.2022 N2018104/22/50059-ИП, от 13.10.2022 N2018046/22/50059-ИП, от 11.10.2022 N2007374/22/50059-ИП, от 11.10.2022 N2007340/22/50059-ИП, от 27.09.2022 N1921567/22/50059-ИП, от 26.09.2022 N1912929/22/50059-ИП, от 17.08.2022 N1533529/22/50059-ИП, от 17.08.2022 N1514359/22/50059-ИП, от 16.08.2022 N1509530/22/50059-ИП, от 25.07.2022 N1392538/22/50059-ИП, от 12.07.2022 N1285037/22/50059-ИП, от 20.06.2022 N 922694/22/50059-ИП, от 16.06.2022 N883996/22/50059-ИП, от 30.05.2022 N776404/22/50059-ИП, от 18.05.2022 N731847/22/50059-ИП, от 17.05.2022 N701755/22/50059-ИП, от 17.05.2022 N698034/22/50059-ИП, от 05.05.2022 N587450/22/50059-ИП, от 05.05.2022 №587416/22/50059-ИП, от 25.04.2022 N518582/22/50059-ИП, от 19.04.2022 N492930/22/50059-ИП, от 13.04.2022N479440/22/50059-ИП, от 07.04.2022 N466524/22/50059-ИП, от 31.03.2022 N450058/22/50059-ИП, от 30.03.2022 N445816/22/50059-ИП, от 25.03.2022 N419050/22/50059-ИП, от 18.03.2022 N395677/22/50059-ИП, от 15.02.2022 N272835/22/50059-ИП, от 15.02.2022 N272829/22/50059-ИП, от 15.02.2022 N272793/22/50059-ИП, от 26.01.2022 N113706/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N39207/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N236515/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N236512/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N235529/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N232786/22/50059-ИП, от 10.01.2022 N230261/22/50059-ИП, от 23.12.2021 N1132466/21/50059-ИП, от 20.12.2021 N1096724/21/50059-ИП, от 20.12.2021 N1105365/21/50059-ИП, от 17.12.2021 N1069745/21/50059-ИП, от 13.12.2021 N1035762/21/50059-ИП, от 02.11.2021 N791132/21/50059-ИП, от 26.10.2021 N765329/21/50059-ИП, от 25.10.2021 N737140/21/50059-ИП, от 25.10.2021 N736124/21/50059-ИП, от 25.10.2021 N735466/21/50059-ИП, от 08.10.2021 N531287/21/50059-ИП, от 30.09.2021 N413971/21/50059-ИП, от 30.09.2021 N413921/21/50059-ИП, от 30.09.2021 N413697/21/50059-ИП, возбужденные в отношении Бабкина А.С. о взыскании с последнего в пользу Московской административной дорожной инспекции, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратора Московского парковочного пространства, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штрафов на общую сумму 116 300 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ Лобачевой Ю.В. от 21.09.2023 исполнительные производства, возбужденные в отношении Бабкина А.С., объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера N142754/23/50039-СД.

В материалах дела представлены сведения о направлении посредством АИС ФССП России должнику постановления об объединении ИП в сводное по должнику от 21.09.2023 (л.д.22), постановление о возбуждении исполнительного производства №1912929/22/50039-ИП от 26.09.2022 (л.д.26).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств направления в адрес ответчика остальных постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также о получении должником постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, объединенных в сводное.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств умышленного неисполнения должником в установленный срок без уважительной причины требований, содержащихся в исполнительных документах. Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству об этом не свидетельствует, так как административным истцом не представлено доказательств направления в адрес должника всех постановлений о возбуждении исполнительных производств..

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска, так как заявленные временные ограничения могут быть применены лишь в исключительных случаях, при наличии факта уклонения должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░    ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №142754/23/50059-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 21.09.2023 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.12.2023.