Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2380/2023 ~ М-2251/2023 от 08.12.2023

УИД 34RS0019-01-2023-004161-33                                     Дело № 2а-2380/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                                 26 декабря 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Кузнецова А.Е., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области Чехутенко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к Дубовику Александру Александровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Дубовику А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений указав, что Дубовик А.А. осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.02.2016 по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 16.09.2019 Дубовик А.А. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.07.2019 Дубовику А.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив. Во время нахождения под административным надзором Дубовик А.А. совершил уголовно-наказуемое деяние, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание Дубовик А.А. в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, откуда освободился 03.11.2021 по отбытии срок наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 01.11.2021 Дубовику А.А. был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на разлив. Во время нахождения под административным надзором Дубовик А.А. совершил уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные частью 2 статьи 314.1 УК РФ к наказанию условно с испытательным сроком 6 месяцев, частью 1 статьи 157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание Дубовик А.А. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, откуда освободился 21.11.2022 по отбытии срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.01.2023 Дубовику А.А. был установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.07.2023 Дубовику А.А. была установлена одна дополнительная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.С 10.02.2023 Дубовик А.А. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Также Дубовик А.А. предупрежден об административной ответственности за неисполнение временных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом об административном надзоре. С момента постановки на учет с Дубовиком А.А. проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции. В период срока административного надзора Дубовик А.А. проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершению повторных административных правонарушений и преступлений.Однако Дубовик А.А. должных выводов для себя не сделал и в течении года своим поведением допустил неоднократное совершение административных правонарушений:

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 18.08.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 15 часов;

- 18.08.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 15 часов;

- 05.09.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 05.09.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 29.09.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Таким образом, в настоящее время Дубовик А.А. имеет непогашенную и не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления (пункт «з» часть 2 статьи 111 УК РФ), которая погашается 16.09.2027.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить дополнительные административные ограничения в отношении Дубовика А.А. в виде: запрета на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области Чехутенко Ю.Ю. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Дубовик А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на необоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также их разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что Дубовик А.А. осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.02.2016 по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.07.2019 Дубовику А.А. установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев, с административными ограничениями в виде обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.07.2021 Дубовик А.А. осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 01.11.2021 Дубовику А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.11.2024, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.06.2022 Дубовик А.А. осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 месяца, на основании статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 6 месяцев.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22.06.2022 Дубовик А.А. осужден по части 1 статьи 157 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Дубовик А.А. освободился из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области 21.11.2022 по отбытии срока наказания.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.01.2023 Дубовику А.А. был установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.07.2023 Дубовику А.А. была установлена одна дополнительная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 10.02.2023 Дубовик А.А. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Также Дубовик А.А. предупрежден об административной ответственности за неисполнение временных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом об административном надзоре. С момента постановки на учет с Дубовиком А.А. проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции. В период срока административного надзора Дубовик А.А. проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершению повторных административных правонарушений и преступлений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Дубовик А.А. в течении года своим поведением допустил неоднократное совершение административных правонарушений:

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 16.08.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 18.08.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 15 часов;

- 18.08.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 15 часов;

- 05.09.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 05.09.2023 привлечен к административное ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 29.09.2023 привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 4 суток;

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что Дубовик А.А. проживает по адресу: ..... Со стороны соседского окружения жалоб на образ жизни Дубовика А.А. не поступало, характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, ранее судим.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства доказательств установлено, что последний имеет постоянную регистрацию по месту жительства: .....

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении Дубовика А.А. дополнительных административных ограничений.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность Дубовика А.А., а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░