Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1854/2023 ~ М-1092/2023 от 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                            07 июня 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                  Горнаковой О.А.,

при секретаре                                               Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Индивидуальному предпринимателю Копнину Виктору Александровичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к ИП Копнину В.А. о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Требования мотивировав тем, что 04.09.2014 Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «Приват» серии Эл. № ТУ24-00838 (копия указанного свидетельства прилагается). Действующим учредителем радиоканала «Приват» в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ является ИП Копнин В.А., ИНН 190300025694. В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 14.02.2023 № ИЭ9965-23-6521139 Копнин В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Статус данного СМИ - деятельность приостановлена (деятельность СМИ радиоканала «Приват» была приостановлена по решению Учредителя с 28.04.2021, уведомлений о возобновлении деятельности в адрес Управления не поступало). Территория распространения средства массовой информации радиоканала «Приват» - Республика Хакасия. В соответствии с п. 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается). Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с декабря 2021 г. по настоящее время не выявлено радиоканалов, имеющих название «Приват». Информация о деятельности редакции радиоканала «Приват» в сети «Интернет» Управлением не обнаружена. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиоканала «Приват» от 16.02.2023 № 539-дн (копия докладной записки прилагается). В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации радиоканала «Приват» Енисейским управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом № 7-09/24 от 09.01.2023 (копия прилагается). В ответ на указанный запрос ВГТРК письмом от 10.01.2023 № 18/908/03 сообщило, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Приват» в указанную организацию не доставлялись (копия прилагается). В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя радиоканала «Приват» было направлено письмо (№ 2486-09/24 от 17.02.2023) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность (выход в свет) средства массовой информации радиоканала «Приват». Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 13.02.2023 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя также не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации (л.д. 4-9).

Представитель административного истца Енисейского управления Роскомнадзора, действующий на основании доверенности Ситников Е.С. (л.д. 32), в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик ИП Копнин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д. 57), своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика ИП Копнина В.А., действующий на основании доверенности (л.д. 49), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 52), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, представленные копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Роскомнадзор, как орган, уполномоченный в соответствии со своими уставными документами, на осуществление регистрационных действий в отношении средств массовой инстанции и осуществление контрольных функций за таковыми, осуществил мониторинг на предмет функционирования радиоканала «Приват», учредителем которого является ИП Копнин В.А. (л.д. 10-11).

По итогам проверочных мероприятий выявлено, что данный радиоканал, в эфир не выходил более года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) последнего выхода СМИ радиоканала «Приват» в свет, указанное отражено в заключении о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Приват» Эл № ТУ-24-00838 от 04.09.2014.

ИП Копнин В.А. (СМИ «Приват»), обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, в соответствии с требованиями статьи 12 "Об обязательном экземпляре документов" от 9 декабря 1994 года N 77, в ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" не предоставлял (л.д. 28).

Данная информация подтверждаются имеющими в материалах дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: письмом ФГУП "ВГТРК" "Гостелерадиофонд" от 10.01.2023 № 18/908/03, докладной запиской от 16.02.2023 № 539-дн, информационным письмом от 17.02.2023№ 2486-09/24 в адрес учредителя средства массовой информации.

Истребуемая уполномоченным органом информация (л.д. 29-31) о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности телеканала стороной административного ответчика предоставлена не была.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе факта невыхода в свет продукции средства массовой информации радиоканала "Приват" более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации. В силу п. 3 ст. 364 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2023 ░.