Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-682/2020 (2а-6400/2019;) ~ М-5099/2019 от 05.12.2019

Дело № 2а-682/2020

25RS0002-01-2019-008398-24

Мотивированное решение

изготовлено 20.01.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года      г. Владивосток, ул. Адм. Фокина, 23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крутик Екатерины Андреевны к Прокуратуре г.Владивостока об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Крутик Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что дата. в прокуратуру г.Владивостока ею была подана жалоба на незаконную передачу Администрацией г.Владивостока земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> и на не восстановление данного участка как зоны отдыха. Данная жалоба была передана на рассмотрение в прокуратуру Фрунзенского района г.Владивостока. Прокуратурой района данная жалоба была направлена для рассмотрения в Администрацию г.Владивостока, согласно ответу от дата ПК№. На данные действия дата Крутик Е.А. была подана жалоба в прокуратуру <адрес> (вх.№ зарегистрирована дата.). Однако указанная жалоба также была перенаправлена на рассмотрение в прокуратуру Фрунзенского района г.Владивостока (ответ от дата №). Полагает, что прокуратурой г.Владивостока в нарушении действующего законодательства не было принято своевременных мер по устранению нарушений, указанных в жалобе Крутик Е.А. от дата, было нарушено право Крутик Е.А. на своевременное устранение нарушения права на благоприятную окружающую среду, так как из-за бездействия административного ответчика указанный земельный участок до настоящего времени не восстановлен как зона отдыха и захламлен мусором. Кроме того, перенаправление прокуратурой города жалобы Крутик Е.А. от дата на рассмотрение в прокуратуру района грубо нарушает положения федерального законодательства. Поскольку обращение Крутик Е.А. от дата содержало жалобу на действия районной прокуратуры, перенаправление указанного обращения в данный орган государственной власти противоречит положениям федерального законодательства. Просит признать бездействие прокуратуры г.Владивостока, выраженное в не принятии мер по устранению нарушений действующего законодательства незаконным, обязать прокуратуру г.Владивостока рассмотреть жалобу Крутик Е.А. от дата. и принять меры по устранению указанных в ней нарушений действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец Крутик Е.А., ее представитель Пирогов Э.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Владивостока, представляющая так же интересы Прокуратуры Приморского края Вакуленко О.А. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым факт перенаправления обращения Крутик Е.А. прокуратурой города Владивостока на рассмотрение в прокуратуру района не нарушает законных прав, свобод и интересов административного истца. Решение указанных в обращении Крутик Е.А. вопросов находится в компетенции прокурора Фрунзенского района города Владивостока, не принимавшего решения по существу обращения административного истца. Прокуратурой города Владивостока обосновано направлено обращение в нижестоящий орган (прокуратуру Фрунзенского района города Владивостока).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения заявлений и жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 года N 45.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением заявителя.

Согласно п. 3.4 приведенной Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

В силу п.3.5. Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В судебном заседании установлено, что дата в прокуратуру <адрес> Крутик Е.А. подана жалоба на незаконную передачу Администрацией г.Владивостока земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> и на не восстановление данного участка как зоны отдыха.

Письмом прокуратуры г.Владивостока от дата № указанная жалоба в соответствии с п. 3.2 Инструкции направлена для проверки доводов, изложенных в жалобе, в прокуратуру Фрунзенского района г.Владивостока, о чем заявитель одновременно уведомлен.

дата заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока жалоба Крутик Е.А., зарегистрированная за № от дата, направлена в соответствии с требованиями пункта 3.5 Инструкции по подведомственности для рассмотрения по существу поставленных вопросов в УФССП России по Приморскому краю и в администрацию г.Владивостока, о чем заявитель также одновременно уведомлен.

дата Крутик Е.А. была подана жалоба в прокуратуру г.Владивостока о незаконном перенаправлении жалобы прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока на рассмотрение в администрацию г.Владивостока.

Письмом прокуратуры г.Владивостока от дата № указанная жалоба в соответствии с п. 3.2 Инструкции направлена прокурору Фрунзенского района для проверки доводов, изложенных в жалобе.

Анализируя указанный ответ прокуратуры г.Владивостока, суд не усматривает нарушения прав Крутик Е.А., жалоба административного истца в установленном законом порядке и в установленные сроки, направлена прокурору Фрунзенского района г.Владивостока в соответствии с требованиями п.3.2 Инструкции, для принятия прокурором района решения. При этом суд обращает внимание, что орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения поступивших обращений.

Таким образом, решение о направлении жалобы в нижестоящий орган прокуратуры является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.

Незаконное бездействие должностных лиц прокуратуры г.Владивостока не установлено, действия прокуратуры города прав административного истца не нарушают, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░