Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1326/2023 ~ М-354/2023 от 30.01.2023

Дело №2а-1326/23

УИД 61RS0023-01-2023-000415-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года город Шахты

    Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, 29.07.1977 года рождения (паспорт 60 22 986100) к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ПАО «МТС-Банк» о признании незаконным и отмене акта от 15.12.2021 о наложении ареста (описи имущества) - автомашины DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №194524/21/61083-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ПАО «МТС-Банк» о признании незаконным и отмене акта от 15.12.2021 о наложении ареста (описи имущества) - автомашины DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №194524/21/61083-ИП.

В обоснование исковых требований истица указывает на то, что автомашина DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска была приобретена ею полностью за счет средств регионального материнского капитала в соответствии с Областным законом №727-ЗС «О региональном материнском капитале». Истица указывает, что она сообщила судебному приставу-исполнителю ФИО4 о том, что машина, подвергнутая описи и аресту приобретена полностью за счет средств регионального материнского капитала, при составлении акта описи и ареста, однако судебный пристав-исполнитель пояснила ей, что это только формальность и машина останется у истицы.

Однако, в данный момент судебный пристав-исполнитель ФИО4 уволилась со службы принудительного исполнения, материалы исполнительного производства были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая пояснила, что выставит автомашину на торги и реализует её.

Истица указывает в иске, что поскольку автомашина приобретена на средства регионального материнского капитала, она не подлежит описи, в связи с чем, арест произведен не законно.

На основании изложенного, истица просила суд: - приостановить исполнительное производство, до рассмотрения иска по существу; - снять арест (исключить из описи) с автомашины DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска, наложенный судебным приставом-исполнителем 15.12.2021 года в рамках исполнительного производства от 02.09.2021 №194524/21/61083-ИП.

Определением суда от 13.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО2 по правилам административного судопроизводства и отложил рассмотрение дела в судебном заседании на 06.04.2023 на 17 час. 00 мин. (л.д.76) начав которое, судом был объявлен перерыв до 07.04.2023 до 09 час. 40 мин. (л.д.76).

В судебном заседании истица просила суд удовлетворить её иск в полном объеме, поскольку автомашина приобретена полностью за счет средств регионального материнского капитала и используется для перевозки несовершеннолетних детей.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, в чьем производстве находится обжалуемое исполнительное производство, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания (л.д.79) в суд не явилась, до рассмотрения дела по существу представила суду материалы исполнительного производства (л.д.40-70), письменные возражения на иск (л.д.37-39), в которых просила суд отказать в иске по тем основаниям, что на исполнение в отделе судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области находится исполнительное производство №194524/21/61083-ИП от 02.09.2021 по взысканию с должника ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя ПАО «МТС-Банк» в сумме 1 086 171,14 руб. В возражениях указано, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 был произведен 15.12.2021 арест на имущество должника, а именно на автомашину DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска. При этом, при проведении ареста, документы, подтверждающие приобретение автомашины за средства материнского капитала должником предоставлены судебному приставу-исполнителю не были. 03.08.2022 СПИ ФИО4 было вынесено постановление о назначении специалиста-оценщика – ООО «АБМ Эксперт». 22.09.2022 в связи с увольнением СПИ ФИО4 материалы исполнительного производства были переданы СПИ ФИО3 21.10.2022 поступил ответ специалиста-оценщика – ООО «АБМ Эксперт» о рыночной стоимости арестованного имущества, которая составила 161 000 руб. и СПИ вынесено постановление о принятии результатов оценки. 22.12.2022 СПИ вынесено постановление о передаче арестованного автомобиля на реализацию на торгах. 29.12.2022 должником на личном приеме была предоставлена справка из ДТСР Администрации города Шахты о том, что автомобиль DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска был приобретен за счет средств регионального материнского капитала в октябре 2020 года.

Представитель ГУ ФССП России по Ростовской области и отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания (л.д.74,78,79,80) в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Представитель взыскателя ПАО «МТС-Банк», надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.73,81) в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся административного ответчика и иных лиц участвующих в деле.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 442 ГПК РФ заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается в порядке ст. 441 ГПК РФ, если имущество еще не реализовано. В остальных случаях дело рассматривается согласно ч. 2 ст. 442 ГПК РФ в исковом производстве. Истцом по иску об исключении (освобождении) имущества от ареста является лицо, которое утверждает о своем праве собственности на имущество, включенное в постановление пристава-исполнителя, которым наложен арест (запрет) на совершение каких либо действий. Иск также может быть предъявлен владельцем, не являющимся собственником (ст. 305 ГК РФ), в том числе владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и по иному основанию. Ответчиком по иску об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи являются одновременно взыскатель и должник. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При рассмотрении спора об освобождении имущества от ареста суд должен установить, кому принадлежит спорное имущество. При этом истец должен доказать, что он является собственником имущества или лицом, владеющим этим имуществом на основании закона или договора.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности за истицей ФИО2 значиться автомашина DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска, которая была приобретена ею за счет средств регионального материнского капитала в октябре 2020 года.

    В силу ст. 11 Областного закона от 18.11.2011 № 727-ЗС "О региональном материнском капитале" средства регионального материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: Автотранспортное средство, приобретенное с использованием средств регионального материнского капитала, оформляется на граждан, указанных в части 1 статьи 9 настоящего Областного закона.

Согласно подпунктам 13, 14 пункта 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал предоставляется за счет средств федерального бюджета и является дополнительной мерой государственной поддержки. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 указанного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (статья 3).

Из положений данного закона следует, что материнский (семейный) капитал, предоставляется за счет средств федерального бюджета и предназначен для реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть средства материнского капитала не являются собственностью малолетних детей и в силу закона предоставляются их родителям (усыновителям).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" и "к" части 1 статьи 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3).

В соответствии с положениями статьи 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В пункте 2 статьи 1 Закона №256-ФЗ закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В силу действующего в Ростовской области Областного закона от 18.11.2011 № 727-ЗС "О региональном материнском капитале"этот закон устанавливал дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статьей 2указанного Закона устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (далее - дополнительные меры социальной поддержки):

1) областной материнский (семейный) капитал (далее - семейный капитал);

2) дополнительный областной материнский (семейный) капитал (далее - дополнительный семейный капитал).

Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются лицам, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение дополнительной меры социальной поддержки, на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Ростовской области.

В соответствии со статьей 11 Закона лица, получившие сертификат, в заявительном порядке могли распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий на территории Калининградской области, в том числе ремонт жилого помещения; приобретение предметов длительного пользования (автомобиля, мебели, бытовой техники); оплата обследования, лечения ребенка, матери по рекомендации медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в случае, если данный вид медицинской помощи не входит в Программу государственных гарантий оказания населению Ростовской области бесплатной медицинской помощи; предоставление единовременной денежной выплаты.

В силу ст. 11 данного Закона средства регионального материнского капитала могут быть использованы в полном объеме либо по частям последующим направлениям:4) на приобретение автотранспортного средства путем перечисления указанных средств на банковский счет организации-продавца либо физического лица, осуществляющего отчуждение автотранспортного средства;

Следовательно, установив на территории Ростовской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств областного бюджета, законодатель вправе был установить и порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала.

Решением "Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты" было удовлетворено заявление истицы о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на приобретение автотранспортного средства.

Денежные средства материнского капитала в сумме 121287 руб. в соответствии с вышеуказанным сертификатом на региональный материнский капитал было разрешено израсходовать на приобретение автомобиля DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска (л.д.13,14,18,19).

Таким образом, указанная выплата имеет социальный характер и направлена исключительно на приобретение автотранспортного средства, предоставлена истице в качестве меры дополнительной социальной поддержки.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 101 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала.

Следовательно, социальная выплата, за счет которой приобретено транспортное средство, является мерой дополнительной поддержки малоимущей семьи, или, иными словами льготой, предоставляемой за счет средств субъекта Российской Федерации, на приобретение автотранспортного средства указанной категории граждан, что в соответствии с пунктом 13 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исключает возможность обращения на него взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 119 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. Согласно ч. 1 ст. 442 ГПК РФ заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается в порядке ст. 441 ГПК РФ, если имущество еще не реализовано.В силу пункта 3 названной нормы суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.

При изложенных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель лишен возможности обратить взыскание на принадлежащую заявителю автомашину DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, 2012 года выпуска, приобретенной в 2020 году за сертификат на региональный материнский капитал, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП РФ по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в вынесении акта от 15.12.2021 о наложении ареста (описи имущества) не соответствует закону, нарушает права заявителя, поэтому постановление от 15.12.2021 подлежит отмене, а автомобиль освобождению от ареста (исключении из описи).

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, 29.07.1977 ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ 60 22 986100) ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░ «░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.12.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░░░ DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №194524/21/61083-░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.12.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) – ░░ ░░░░░░░░░░ DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №194524/21/61083-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.12.2021 ░░░░░░░░░░ DAEWOOMATIZVIN:XWB4A11EDDA523153, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №194524/21/61083-░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 17░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░