Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1574/2023 (2а-11350/2022;) ~ М-9979/2022 от 22.11.2022

УИД 03RS0№-17

№ 2а-1574/2023 (2а-11350/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 января 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э. Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исанова Никиты Владимировича к Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ, Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Исанов Н. В. обратился с названным административным иском, в обоснование ссылаясь на то, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы Республики Башкортостан. На основании письма Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец явился на заседание призывной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>

На данном заседании отсутствовал председатель призывной комиссии и его заместитель, присутствовала только Альбина Радиковна (должность неизвестна), которая попросила привести для дачи показаний на призывную комиссию свидетелей, явиться надлежало ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время Исанов Н.В. никого не застал на месте, представитель Ответчика позвонил ему по телефону и попросил приехать к <данные изъяты>, сказав, что на основе мнения батюшки будет вынесено правомерное решение.

В связи с путаницей по вине Ответчика, представитель Ответчика после выдала административному истцу новую повестку на ДД.ММ.ГГГГ На данное заседание истец привел свидетелей, включая куратора с места учебы, но и на этом заседании сообщили, что по причине отсутствия батюшки заседание не состоится. Несмотря на то, что истец просил Ответчика хотя бы выслушать свидетелей, которые тоже не могут постоянно приезжать, представитель Ответчика полковник Алферов Юрий Николаевич ответил, что им не важны показания свидетелей и главным доказательством для них является мнение батюшки. Административному истцу выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии административный истец приводил доводы, ссылаясь на Библию. Батюшка открыл на заседании религиозную полемику, где пытался доказать с помощью его представлений, что истец должен воевать, так как даже священники служат в армии, поэтому в предоставлении альтернативной гражданской службы было отказано.

С данным решением Ответчика административный истец не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, был удовлетворен административный иск в части признания незаконным решения призывной комиссий Военного Комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы Республики Башкортостан об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Ответчик данное решение не обжаловал. Но при этом ДД.ММ.ГГГГ на новом заседании призывной комиссии принял очередное незаконное решение.

Из иска следует, что ответчик считает, что мнение представителя религиозной конфессии важнее, чем свидетельские показания, которые институты государственной власти как раз относят к доказательственной базе при вынесении решений. Административным истцом неоднократно была предоставлена характеристика с места учебы, были заслушаны свидетельские показания не только на призывных комиссиях, но и в судебных инстанциях.

С учетом изложенного административный истец просит суд:

1) Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службой на альтернативную гражданскую службу.

2) Обязать призывную комиссию Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Уфы Республики Башкортостан принять решение о замене для административного истца военной службы альтернативной гражданской службой.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29, часть 3; статья 59, часть 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Данный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

Как установлено абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что Исанов Н. В. неоднократно подавал заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.

Ранее, Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Исанова Никиты Владимировича к Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы, Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отказе по замене военной службой на альтернативную гражданскую службу.

В остальной части требования - отказать.

В ходе рассмотрения судом административного дела № опрошенный в суде свидетель Сошникова А. М. суду пояснила, что знает семью Исановых с ДД.ММ.ГГГГ, еще до рождения административного истца Никиты Владимировича. В последующем она помогала его воспитывать в качестве нянечки. В этой семье Исанова Никиту Владимировича воспитывали, прививая установки, отрицающие насилие, обязывающие решать все вопросы мирным путем. И родители, и ребенок всегда были против насилия: Никиту воспитывали в высоких нравственных идеалах, основанных на помощи ближним и поддержке людей. Вера Никиты является глубокой, непоказной, его учили, что защита должна быть в форме добрых дел.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении судом административного дела №, судом было установлено, что Исанов Никита Владимирович подавал ДД.ММ.ГГГГ заявление в призывную комиссию через отдел Комиссариата о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела № установлено, что в соответствии с выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ Исанов Н.В. не предоставил в призывную комиссию доказательства, подтверждающие наличие у него прочных и устойчивых фундаментальных убеждений пацифистского морально-этического характера, связанных с отрицанием насилия, не принятием военной службы, мотивированного серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениям призывника или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными и иными взглядами, которым противоречит несение военной службы.

Решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было признано незаконным решение призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отказе по замене военной службой на альтернативную гражданскую службу, - вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан было принято новое решение об отказе в замене военной службой на альтернативную гражданскую службу Исанову Никите Владимировичу.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно протоколу №/альт. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что:

«Комиссия в составе: председателя призывной комиссии - Главы Администрации Кировского района г. Уфа - Нурдавлятова И. М. заместителя председателя призывной комиссии - военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Уфа - Алферова Ю.Н., секретаря комиссии - Валинаровой Р.Ф. членов комиссии:

врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - Серовой Н.А. представителя органа внутренних дел - Султанова Д.У. представителя органа управления образованием - Филиппова А.И. представителя органа службы занятости населения - Хангировой Г.Д. представителя отдела культуры и по делам молодежи - Киньябаева И.И.

Рассмотрела заявление Исанова Н. В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ и приняла решение: «В удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ отказать».

Решение принято единогласно».

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", согласно которой гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, какие-либо доводы в обоснование принятого решения об отказе ответчиком Призывной комиссией Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не указаны, решение об отказе не мотивировано.

Согласно приведенному решению об отказе, обоснования принятого решения не указаны.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении положений закона, свидетельствующих о необходимости принятия мотивированного и обоснованного решения.

Решение призывной комиссии является мотивированным, в случае если в нем отражены все обстоятельства, которые были заявлены Заявителем.

При этом, суд отмечает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

В материалы дела представлены характеристики на истца, из которых усматривается следующие обстоятельства.

Из характеристики по месту учебы следует, что Исанов Никита Владимирович <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного иска в части признания незаконным решения призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отказе по замене военной службой на альтернативную гражданскую службу.

Отказывая административному истцу в требовании об обязании призывную комиссию Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г.Уфы Республики Башкортостан принять решение о замене для административного истца военной службы альтернативной гражданской службой, суд исходит из следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежит повторно рассмотреть заявление Исанова Н. В., дать оценку неоднократно представляемым заявителем характеристикам, свидетельским показаниям, иным характеризующим материалам и принять законное и обоснованное решение.

При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░                  ░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.12.2008 ░. № 262-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.