Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1774/2022 ~ М-1141/2022 от 18.04.2022

Дело № 2а-1774/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-001922-90

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательству­ю­щего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в откры­том судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Росбанк» к УФССП России по <адрес>, Азовскому ФИО1УФССП России по <адрес> и старшему судебному приставу-исполнителю Азовского ФИО1УФССП России по <адрес> ФИО1 А.А. о признании бездейст­вия незаконным, об обязании выполнить действия,

у с т а н о в и л:

ПАО «Росбанк» (далее также административный истец, взыскатель) об­ратилось в суд с административным иском к УФССП России по <адрес>, Азовскому ФИО1УФССП России по <адрес> и старшему судебному приставу-исполнителю Азовского ФИО1УФССП России по <адрес> ФИО1 А.А. о признании бездейст­вия незаконным, об обязании выполнить действия.

Административный истец свою позицию мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Азовского ФИО1УФССП Рос­сии по <адрес> заявление взыскателя о возбуждении исполнитель­ного производства и исполнительную надпись нотариуса № (получено ДД.ММ.ГГГГ). Взыскателем является административный истец, должником является ФИО4

Однако исполнительное производство возбуждено не было.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Азовского ФИО1УФССП России по <адрес> ФИО1 А.А. выразившееся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Азовского ФИО1УФССП России по <адрес> ФИО1 А.А. выразившееся в отсутствии контроля;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Азовского ФИО1УФССП России по <адрес> ФИО1 А.А. передать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не яви­лись, извещались о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, изве­щалась о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ счи­тает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, суд при­ходит к следующим вы­водам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Фе­дерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, органи­зация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномо­чиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и за­конные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосред­ственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организа­ции, лица, наделенных государственными или иными публичными полномо­чиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у выше­стоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об испол­нительном производстве» (далее также Закон об исполнительном произ­вод­стве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должност­ных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполне­нию ис­полнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами ис­полнитель­ного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судеб­ного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Азовского ФИО1УФССП Рос­сии по <адрес> заявление взыскателя о возбуждении исполнитель­ного производства и исполнительную надпись нотариуса № (получено ДД.ММ.ГГГГ). Взыскателем является административный истец, должником является ФИО4

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, является исполнительная надпись нотариуса.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заяв­ление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному при­ставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судеб­ный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему ис­полнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнитель­ного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производ­ства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производ­стве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по за­явлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнитель­ного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой ор­ган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств возбуждения исполнительного производства суду не представлено.

В силу части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судеб­ный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечи­вает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приста­вами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должност­ных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в слу­чаях, предусмотренных Федеральнымзаконом"Об исполнительном производ­стве".

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих зна­че­ние для административного дела об оспаривании решений, действий (без­дейст­вия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государствен­ными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 ста­тьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности ос­париваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения зако­нодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государст­вен­ными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответ­ствую­щие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, ор­ганиза­ции и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссы­лаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий су­деб­ного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рас­смотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного произ­водства» Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть при­знано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполни­тельные действия и применить необходимые меры принудительного ис­полнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнитель­ного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнитель­ных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляю­щие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сро­ков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребыва­ния на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приоста­новления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполни­тельного документа в установленный законом срок возлагается на судеб­ного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено спустя длительное время после поступления заявления в Азовский ФИО1УФССП России по <адрес>. Никаких объяснений причины несвоевременного возбуж­дения суду не представлено. Нарушение прав админи­стративного истца стало возможно в результате ненадлежащей организа­ции работы подразделения судебных приставов, отсутствия контроля со сто­роны старшего судебного пристава-исполнителя по принятию мер по своевре­менному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судеб­ных актов.

Таким образом, суд считает возможным административный иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>;

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░­░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.06.2022 ░░░░.