Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-8859/2024 ~ М-7205/2024 от 11.07.2024

Дело № 2а-8859/2024

УИД 35RS0010-01-2024-012578-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                              30 августа 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административного истца по доверенности Еремина А.А.,

- представителя административного ответчика по доверенности Лебедевой Т.А.,

при секретаре Белове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синицина А. С. к публично-правовой компании «Роскадастр» о признании действий незаконными,

установил:

Синицин А.С. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что он являлся собственником с 08.02.2022 по 07.02.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000+/-19 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временные объекты, расположенного по адресу: <адрес> участок был приобретен у ФИО1 Неверное исполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии решения Вологодского областного суда на имя ФИО1 нарушает и права нового собственника земельного участка Синицина А.С., а именно Синицин А.С. в связи с данным решением вынужден уплачивать налоговые отчисления исходя из кадастровой стоимости 2564000,00 руб. в период с 01.01.2023 по 07.02.2024, хотя она установлена равной 795630 руб. очередной государственной кадастровой оценки ГКО земельных участков по Вологодский области в 2022 году на период с 01.01.2023. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 0911.223 внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной 2564000,00 руб. по состоянию на дату оценки 01.01.2019 с датой применения 01.01.2023, вместо 01.01.2019 в противоречие с решением Вологодской областного суда. Согласно решению Вологодского областного суда от 11.07.2023 года № «Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000+/-19 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временные объекты, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 564 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года. Датой обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером № считать 09 июня 2023 года.».

Просит признать действие Федеральной службой государственной регистрации, кадастра н картографии от 09.11.2023 незаконным; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000+/-19 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временные объекты, расположенного по адресу: <адрес>, равной 2564000,00 руб. по состоянию на дату оценки 01.01.2019 с датой применения 0101ю2020 согласно решению Вологодского областного суда от 11.07.2023 №; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:11259, площадью 3000+/-19 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временные объекты, расположенного по адресу: <адрес>, равной 795630,00 руб. по состоянию на дату оценки 01.01.2022 с датой применения 01 января 2023 года согласно очередной государственной кадастровой оценки ГКО земельных участков по Вологодский области в 2022 году.

Протокольным определением от 07.08.2024 привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика публично-правовая компания «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр»), в качестве заинтересованного лица ФИО1

Протокольным определением от 26.08.2024 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области исключено из числа административных ответчиков.

В судебное заседание административный истец Синицин А.С. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представлено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Еремин А.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Лебедева Т.А. с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство, согласно которому возражений по поводу требований административного истца не имеется.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

    При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр». В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет полномочия и оказывает государственные услуги по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости установлен статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон № 237-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Правоотношения по взиманию налогов (в том числе их исчислению), регулируются законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), поэтому дата начала применения кадастровой стоимости для целей налогообложения определяется специальными правилами актов законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в ЕГРН должна быть указана дата начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости для целей налогообложения, и эта дата должна соответствовать дате, которая указана в решении суда, установившего новую кадастровую стоимость в результате оспаривания.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из положений статьи 18 Закона № 237-ФЗ следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

    Как следует из материалов дела решением Вологодского областного суда Вологодской области от 11.07.2023 № архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью 3000+/-19 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: временные объекты, расположенного по адресу: <адрес>, пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости равной 2564000,00 руб. по состоянию на дату оценки 01.01.2019. Датой обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером № считать 09.06.2023.

    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 18.08.2023.

    Сведения об оспоренной кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере 2 564 000 руб. внесены в ЕГРН 09.11.2023 на основании решения суда, и применяются с 01.01.2023.

Таким образом, вопреки позиции административного истца, действующее законодательство связывает сроки и порядок применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной по результатам ее оспаривания, с датой обращения с соответствующим заявлением заинтересованного лица в суд или в комиссию. В силу чего дата применения кадастровой стоимости в размере 2 564 000 руб. указана административным ответчиком верно.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 795630,00 руб. внесены в ЕГРН 15.02.2023 на основании Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.11.2022 №-и с датой применения 01.01.2023.

В соответствии с реализованным в ФГИС ЕГРН алгоритмом, кадастровая стоимость действует от даты применения до следующей в порядке возрастания даты внесения, которая превышает указанную дату применения, что соответствует Приказу Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости".

В силу вышеизложенного, действия публично-правовой компании «Роскадастр» по порядку внесения сведений в ЕГРН являются соответствующими действующему законодательству.

Статьей 18 Закона № 237-ФЗ установлен порядок применения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в зависимости от оснований их определения.

Для целей пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ даты начала применения значений кадастровой стоимости земельного участка, внесенных в ЕГРН, должны последовательно определяться на основе сведений ЕГРН, полученных налоговым органом в соответствии со статьей 85 Кодекса или статьей 62 Закона N 218-ФЗ, с учетом особенностей применения кадастровой стоимости, установленных абзацем вторым пункта 1.1 статьи 391 Кодекса.

В рассматриваемой ситуации, по заявлению Синицина А.С. и в целях определения соответствующей налоговой базы налоговый орган не лишен права путем межведомственного взаимодействия получить сведения о порядке применения кадастровой стоимости с учетом данных, содержащихся в фонде данных государственной кадастровой оценки..

    Поскольку при рассмотрении административных исковых требований Синицина А.С. совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 218, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлена, административное исковое заявление Синицина А.С. удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

    решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.09.2024.