Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5567/2023 ~ М-4629/2023 от 31.10.2023

УИД 24RS0040-01-2023-005620-31

Дело №2а-5567/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года                                                               г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Росбанк» к врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Росбанк» (далее – ПАО «Росбанк») обратилось с административным иском к врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 11 сентября 2023 года ПАО «Росбанк» направило в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании задолженности с Какоша О.В., которые были получены Отделом судебных приставов по г.Норильску 18 октября 2023 года, однако исполнительное производство возбуждено не было. Поскольку исполнительное производство возбуждено не было, административный истец считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, чем нарушаются его права и законные интересы на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., выразившееся в нарушении установленного срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и неосуществлении контроля за передачей сотрудниками Отдела судебных приставов по г.Норильску исполнительных документов судебным приставам-исполнителям; возложить обязанность врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С. передать исполнительный документ в отношении должника Какоша О.В. судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 25 декабря 2023 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3)

Судом установлено, что 11 сентября 2023 года ПАО «Росбанк» почтовой корреспонденцией (номер ШПИ 80089988703253) направило в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.

18 октября 2023 года почтовая корреспонденция была получена должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Норильску.

30 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство №425023/23/24080-ИП о взыскании в пользу ПАО «Росбанк» с должника Какоша О.В. задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 229 856 рублей 84 копейки, взысканных на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска от 07 июня 2023 года.

Копия постановления от 30 октября 2023 года в этот же день была направлена взыскателю ПАО «Росбанк» посредством ЕПГУ.

На основании приказа руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 09 октября 2023 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску осуществляла Хусаинова Э.М. (с 08 октября 2023 года по 03 ноября 2023 года).

На основании приказа руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 10 ноября 2023 года, с 20 ноября 2023 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску осуществляет Ехновецкий М.Ю.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были получены должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Норильску 18 октября 2023 года, в соответствии с положениями статьей 15 и 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно было быть принято не позднее 26 октября 2023 года, однако постановление о возбуждении исполнительного производства №425023/23/24080-ИП было вынесено только 30 октября 2023 года.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что принятием решения о возбуждении исполнительного производства на второй рабочий день со дня истечения установленного законом срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства были нарушены права административного истца.

Административным истцом доказательств нарушения своих прав и свобод, обусловленных нарушением срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, также не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдел судебных приставов по г.Норильску Хусаиновой Э.М. незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, допущено не было, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в части признания бездействия незаконным надлежит отказать.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска в части признания бездействия незаконным судом отказано, не имеется оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░

░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░