Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5343/2024 ~ М-4210/2024 от 23.05.2024

50RS0052-01-2024-006425-32

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года                        гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5343/2024 по административному иску Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ЦСН СР Росгвардии) к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 (МО по ВИП №1) ГУ ФССП по Московской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд мотивируя тем, что 19.05.2023 Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУ ФССП по Московской области на основании исполнительного листа от 07.11.2022 года выданного Щёлковским 1 городским судом по гражданскому делу № в отношении жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии было возбуждено исполнительное производство № № в рамках которого на жилищную комиссию ЦСН СР Росгвардии возложена обязанность принять решение о предоставлении Неберову ФИО5 и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади, а начальника ЦСН СР Росгвардии его утвердить.

Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, Жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии был установлен срок для добровольного исполнения требования - 5 дней с момента получения копии постановления об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № поступило в ЦСН СР Росгвардии 05.07.2023 (вх.2225).Исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок не представлялось возможным по объективным причинам не зависящем от ЦСН СР Росгвардии в виду того, что жилищная комиссия в указанное время была не правомочна.

Жилищная комиссия ЦСН СР Росгвардии действует на основании положения утверждённого приказом ЦСН СР Росгвардии от 21.02.2022 №83 «О жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии» (Далее - Положение).

Согласно пункту 18 Положения, заседание Комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины утверждённого состава Комиссии.

Согласно приложению № 2 к приказу ЦСН СР Росгвардии от 21.02.2022 №83 «О жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии» в состав Жилищной комиссии входит 10 сотрудников, из которых в июле (с 03.07.2023 года) 6 находятся в отпуске, в связи с чем, комиссия была не правомочна на принятие решений.

Приказы по личному составу ЦСН СР Росгвардии от 31.05.2023 № № л/с, от 13.06.2023 № № л/с, от 30.06.2023 № № л/с.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ЦСН СР Росгвардии 10.07.2023 года в МО по ВИП №1 ГУ ФССП по Московской области было направлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения требования исполнительного документа до 04.08.2023 года.

В указанный в ходатайстве срок требования пристава исполнителя были исполнены в полном объёме.

Несмотря на вышеизложенные факты, 05.07.2023 года Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУ ФССП по Московской области в рамках ИП № в отношении жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ЦСН СР Росгвардии считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является необоснованным и преждевременным в виду того что фактически на его исполнения не было ни одного дня т.к. только 05.07.2023 года было получено копия постановления о возбуждении исполнительного производства и в этот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, в нарушении ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, ЦСН СР Росгвардии был лишён возможности в установленный законом срок 5 дней добровольно исполнить судебное решение.

На основании изложенного, просит суд:

Признать необоснованным и отменить постановление ведущего судебного пристава исполнителя по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской области от 15.07.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 32821/23/50060 неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из указанных норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2023 Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУ ФССП по Московской области на основании исполнительного листа от 07.11.2022 года выданного Щёлковским городским судом по гражданскому делу № в отношении жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии было возбуждено исполнительное производство № № в рамках которого на жилищную комиссию ЦСН СР Росгвардии возложена обязанность принять решение о предоставлении Неберову ФИО6 и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади, а начальника ЦСН СР Росгвардии его утвердить.

Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, Жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии был установлен срок для добровольного исполнения требования - 5 дней с момента получения копии постановления об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № № поступило в ЦСН СР Росгвардии 05.07.2023 (вх.2225).Исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок не представлялось возможным по объективным причинам не зависящем от ЦСН СР Росгвардии в виду того, что жилищная комиссия в указанное время была не правомочна.

Жилищная комиссия ЦСН СР Росгвардии действует на основании положения утверждённого приказом ЦСН СР Росгвардии от 21.02.2022 №83 «О жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии» (Далее - Положение).

Согласно пункту 18 Положения, заседание Комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины утверждённого состава Комиссии.

Согласно приложению № 2 к приказу ЦСН СР Росгвардии от 21.02.2022 №83 «О жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии» в состав Жилищной комиссии входит 10 сотрудников, из которых в июле (с 03.07.2023 года) 6 находятся в отпуске, в связи с чем, комиссия была не правомочна на принятие решений.

Приказы по личному составу ЦСН СР Росгвардии от 31.05.2023 № № л/с, от 13.06.2023 № № л/с, от 30.06.2023 № № л/с.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ЦСН СР Росгвардии 10.07.2023 года в МО по ВИП №1 ГУ ФССП по Московской области было направлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения требования исполнительного документа до 04.08.2023 года.

В указанный в ходатайстве срок требования пристава исполнителя были исполнены в полном объёме.

Несмотря на вышеизложенные факты, 05.07.2023 года Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 ГУ ФССП по Московской области в рамках ИП № в отношении жилищной комиссии ЦСН СР Росгвардии было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ЦСН СР Росгвардии считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является необоснованным и преждевременным в виду того что фактически на его исполнения не было ни одного дня т.к. только 05.07.2023 было получено копия постановления о возбуждении исполнительного производства и в этот же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, в нарушении ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, ЦСН СР Росгвардии был лишён возможности в установленный законом срок 5 дней добровольно исполнить судебное решение.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения была получена Заявителем 18.09.2023 года.

20.09.2023 года в Арбитражный суд Московской области было подано административное заявление об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя.

22.09.2023 года определением Арбитражного суда Московской области административное заявление было возвращено заявителю в связи с нарушением подсудности.

В связи с этим 28.09.2023 года административное заявление было направлено в Красногорский суд Московской области.

11.10.2023 года Красногорским судом было вынесено определение о возвращении административного искового заявления, которое поступило в ЦСН СР Росгвардии 01.11.2023 года.

03.11.2023 года, после устранения недочётов указанных в определении Красногорского суда Московской области, в Красногорский суд Московской области было повторно направлено административное исковое заявление.

Определением Красногорского городского суда Московской области от 01.12.2023 года о возвращении административного искового заявления оно было возвращено заявителю в связи с неподсудностью, которое поступило в ЦСН СР Росгвардии 22.12.2023 года.

25.12.2023 года административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя было направлено в Московский областной суд.

26.01.2024 года определением Московского областного суда административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя было возвращено заявителю и поступило в ЦСН СР Росгвардии 20.05.2024 года.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Материалами данного гражданского дела подтверждается, что Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ЦСН СР Росгвардии) был лишён возможности в установленный законом срок 5 дней добровольно исполнить судебное решение.

На основании изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 1 (░░ ░░ ░░░ №1) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░