Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-81/2024 ~ М-78/2024 от 28.06.2024

                                                     Дело № 2а-81/2024

УИД 75RS0030-01-2024-000192-66

Категория 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод                                                  08 августа 2024 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Степановой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Г.А.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жгилеву Александру Сергеевичу о прекращении права на осуществление охоты, обязании возвратить охотничий билет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

        УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в ходе которой установлено, что административный ответчик Жгилев А.С. имеет право на осуществление охоты на основании действующего охотничьего билета единого федерального образца серии 75 №, выданного Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края в Нерчинско-Заводском районе. Данный билет внесен в единый государственный охотхозяйственный реестр. Вместе с тем Жгилев А.С. приговором Нерчинско-Заводского районного суда от 17.11.2023 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Таким образом, Жгилев А.С. является лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных – по истечении испытательного срока, таким образом, судимость Жгилева А.С. не погашена. Поскольку Жгилев А.С. имеет не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, он не соответствует ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 209-ФЗ, и как следствие выданный ему охотничий билет подлежит аннулированию. Наличие у Жгилева А.С. охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию. Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц. Просит прекратить право на осуществление охоты Жгилева А.С., обязать Жгилева А.С. возвратить охотничий билет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Жгилев А.С. надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края Миловидов С.В. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Закона о животном мире).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Закона о животном мире).

В соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 47 Закона о животном мире за нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром принудительно прекращается.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется исключительно в судебном порядке (часть 3 статьи 47 Закона о животном мире).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20, часть 4 статьи 21).

Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1 статьи 21 Закона об охоте).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

В силу статьи 34 указанного закона выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.02.2020 года Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края (Нерчинско-Заводский район) Жгилеву А.С. выдан охотничий билет серии № №.

Вступившим в законную силу приговором Нерчинско-Заводского районного суда от 17.11.2023 года Жгилев А.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Положениями п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Таким образом, на момент рассмотрение административного искового заявления судимость Жгилева А.С. не погашена, в связи, с чем он не соответствует требованиям ч. 1 ст. 21 ФЗ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и на момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Учитывая, что Жгилев А.С. имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, право Жгилева А.С. на осуществление охоты подлежит прекращению, Жгилев А.С. обязан возвратить охотничий билет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 22.02.1998 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 22.02.1998 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ № №, ░░░░░ 27.02.2018 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ 19.02.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-81/2024

░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.