Дело №2а-827/2022
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Семёнов 12 августа 2022 года
(мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года)
Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В.,
при секретаре судебного заседания Кочетковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Семеновского районного суда административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области Дондаревой Ю.В., Семеновскому МОСП УФССП по Нижегородской области, УФССП по Нижегородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области Дондаревой Ю.В.
У С Т А Н О В И Л:
Акционерное общество «ОТП Банк» (АО «ОТП Банк») в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) обратилось в Семеновский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области Дондаревой Ю.В., Семеновскому МОСП УФССП, УФССП по Нижегородской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области Дондаревой Ю.В., выразившихся в непринятии необходимых и достаточных мер по надлежащему исполнению исполнительного документа о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. По мнению административного истца судебному приставу-исполнителю в обязательном порядке следовало помимо прочего провести проверку имущественного положения должника по месту его жительства, контролировать исполнение постановления об удержаниях из заработной платы должника, вынести постановление о приводе должника с целью получения от него объяснений.
Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области Дондаревой Ю.В., выразившееся: в не проведении в период с 20.08.2021 года по 05.07.2022 года имущественного положения должника, в не направлении в период с 29.11.2021 года по 03.06.2022 года запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не направлении в период с 20.08.2021 года по 05.07.2022 года запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не вынесении с 20.08.2021 года по 05.07.2022 года постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
Административный истец также просил обязать судебного пристава-исполнителя Семеновского МОСП Дондареву Ю.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности направить копию постановления об удержания из заработной платы должника, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Семеновского МОСП УФССП России по Нижегородской области Дондарева Ю.В., руководитель Семеновского МОСП УФССП по Нижегородской области, представитель УФССП России по Нижегородской области, присутствие которых не было признано обязательным, в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, направив в суд свои возражения на заявленные административным истцом требования.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась.
Суд, исследовав и оценив представленные им доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Как следует из материалов дела на основании судебного приказа №, выданного 22.06.2021 года мировым судьёй судебного участка №1 Семеновского судебного района Нижегородской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Семеновского МОСП от 20.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» непогашенной задолженности по кредитному договору № в сумме 88558,88 рублей.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Семёновского МОСП Нижегородской области в период 20.08.2021 года по с 29.11.2021 года по настоящее время направлялись и направляются многочисленные запросы в государственные органы и учреждения, банки и другие кредитные учреждения, всего направлено 129 различных запросов. Такие запросы были направлены, в том числе и в государственные органы, учреждения и кредитные организации, поименованные представителем взыскателя в административном исковом заявлении. Направленные ранее запросы судебным приставом-исполнителем регулярно обновлялись.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 01.03.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 03.02.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, 14.09.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
О вынесенных в рамках исполнительного производства постановлениях взыскатель может получить информацию на официальном сайте АИС ФССП России, в том числе получить в электронном виде копии постановлений, которые подлежат направлению взыскателю.
06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника с целью розыска имущества, на которое может быть обращено взыскание. Наложен арест на имущество должника на сумму 5000 рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания оспариваемого решения действия (бездействие) должностного лица незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Перечень конкретных исполнительных действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя (статьи 64,68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Согласно 1 части 1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1), а также в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона. Перечень конкретных действий судебного пристава-исполнителя в случае приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства детально регламентирован ст.39, 43, 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Фактов не соблюдения судебным приставом-исполнителем указанных императивных требований закона, а равно каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.
Пунктом 9 части 1 ст.47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 5 ст.14 названного Закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. По смыслу закона отмена постановления пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является правом, а не обязанностью вышестоящего должностного лица при установлении им факт несоответствия такого постановления требованиям закона.
Вопреки положениям пункта 1 части 9 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя. При этом правовых оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства не имеется.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель своевременно и в должном объеме совершал необходимые и предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Суд находит меры, совершенные судебным приставом-исполнителем, соразмерными требованиям исполнительного документа, а поэтому правовых оснований для возложения на пристава-исполнителя обязанности по осуществлению исполнительных действий, предписанных представителем взыскателя, не имеется.
Предлагаемые суду взыскателем в рамках рассматриваемого спора собственные критерии оценки деятельности судебного пристава-исполнителя, основаны на субъективном понимании взыскателем положений КАС РФ и Закона об исполнительном производстве, а потому подлежат отклонению в связи с их необоснованностью.
Отсутствие ожидаемого взыскателем положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не может служить достаточным основанием для признания факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, административные исковые требования административного истца АО «ОТП Банк» не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░: ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 20.08.2021 ░░░░ ░░ 05.07.2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 20.08.2021 ░░░░ ░░ 05.07.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 20.08.2021 ░░░░ ░░ 05.07.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ 20.08.2021 ░░░░ ░░ 05.07.2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,
░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░.░.
░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.