Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7257/2022 от 20.07.2022

Дело №2а-7257/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клепца С.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Клепец С.В. обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что 09 февраля 2021 года он обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 на праве аренды для ведения садоводства на основании подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Решением департамента от 02.03.2021 года № К2843 ему было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 для ведения садоводства. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27.09.2021 по делу № 2а-5934/2021 указанное решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска признано незаконным, на департамент возложена обязанность по повторному рассмотрению его заявления. Он повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 для ведения садоводства. Письмом от 26.11.2021г. № 25744-ги департамент повторно отказал ему в предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства по тем же основаниям, которые были предметом рассмотрения Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу № 2а-5934/2021. Поскольку он относится к числу лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на первоочередное предоставление садового или огородного земельного участка, при обращении в департамент им были предоставлены все необходимые документы. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ему отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах земельного участка СПК «Березка-2», а им не предоставлены документы, предусмотренные п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Полагает данный довод департамента незаконным и не обоснованным, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27.09.2021 года по делу № 2а-5934/2021 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100518:335 не входит в границы СПК «Березка-2», что имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора. Право собственности на указанный земельный участок также не зарегистрировано, что свидетельствует о том, что земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена. Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.09.2007 № 2451-недв утверждены границы земельного участка СПК «Березка-2», площадь которого составляет 281 174 кв.м.. Вместе с тем, при включении всех земельных участков, относящихся к СПК «Березка-2» согласно данным публичной кадастровой карты, площадь СПК «Березка-2» без учета испрашиваемого им земельного участка составляет 37,7 га, что значительно превышает площадь земельного участка изначально выделенного СПК «Березка-2». Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 26.11.2021 № 25744-ги, возложить обязанность предоставить в аренду для ведения садоводства истцу земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335, расположенный по адресу: У.

Административный истец Клепец С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица СПК «Березка-2», о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, которая возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Рассмотрение заявления осуществляется в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 3, 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов боевых действий, которым в качестве мер социальной поддержки представляется преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Судом установлено и подтверждается удостоверением серии РМ № 232147, что Клепец С.В. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» бессрочно.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 сентября 2021 года, вступившим в законную силу, административные исковые требования Клепца С.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворены частично. Признано незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К2843 от 02 марта 2021 года об отказе Клепцу С.В. в предоставлении в аренду земельного участка. На департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Клепца С.В. от 09 февраля 2021 года, поскольку заключение кадастрового инженера административному ответчику не предоставлялось, соответственно не было учтено административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца.

Указанным решением установлено, что согласно выписке из ЕГРП, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2013 года, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: У, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, границы испрашиваемого земельного участка установлены, право собственности на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано. Как следует из представленного административным истцом заключения кадастрового инженера Левшинской И.Р. от 30.07.2021 года. По всем имеющимся признакам, земельный участок 24:50:0100518:335, не находится на территории (в границах) СПК «Березка-2». Земельный участок 24:50:0100518:335 по адресу (ориентир): У, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на момент образования участка. Земельный участок на момент подачи заявления Клепец С.В. о приобретении земельного участка, свободен и не зарегистрирован на каком-либо праве. Из представленного кадастрового плана территории от 17.06.2021г. КУВИ-002/2021-73594687, предоставленные филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, отсутствуют признаки занесения границы СПК «Березка-2». Земельный участок при натуральном обследовании, свободен от каких-либо строений и ограждений.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ вышеуказанные обстоятельства, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

Вместе с тем, на основании решения Октябрьского районного суда г.Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотрено заявление Клепца С.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100518:335 в аренду для ведения садоводства № 25744-ги от 26.11.2021 года, которым отказано в предоставлении земельного участка, ввиду того, что по информации, имеющейся в департаменте, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100518:335 расположен на территории садоводческого потребительского кооператива «Березка-2». Порядок предоставления земельных участков для членов некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в целях ведения садоводства закреплен п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно Закону, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Предоставление в данном случае такого земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, суд полагает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Клепцу С.В. испрашиваемого земельного участка в аренду, по основанию, указанному в ответе департаментом, незаконным, поскольку согласно заключению кадастрового инженера, испрашиваемый административным истцом земельный участок не располагается на территории садоводческого потребительского кооператива «Березка-2», при том, что указанное заключение административным ответчиком в установленном законодательством порядке не оспорено, соответственно отказ по основанию не предоставления административным истцом протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельного участка в этой некоммерческой организации, при установленных судом обстоятельствах, является незаконным.

Вместе с тем, согласно информации ЕГРН, спорный земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0100518:335, снят с кадастрового учета 20 апреля 2022 года, что не было учтено административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца, в качестве восстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Клепца С.В. от 09 февраля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ № 25744-░░ ░░ 16.11.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2022░.