Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6466/2022 ~ М-5772/2022 от 21.09.2022

Дело № 2а-6466/2022 / 66RS0003-01-2022-001984-97

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 октября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при секретаре судебного заседания Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Третьяковой Ирине Юрьевне, ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Третьяковой И.Ю. (далее – Межрайонный отдел) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований указано, что в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № 239603/21/66062-ИП от 13.10.2021 на основании исполнительного документа ФС № 028302076, выданного Камышловским районным судом Свердловской области 21.09.2021, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос домов, расположенных по адресам ул. Карла Либкнехта, 1, ул. Карла Маркса, 25б, ул. Ленина, 17а, ул. Маяковского, 21а, ул. Пролетарская, 68, ул. Р.Люксембург, 8а, ул. Свердлова, 52, ул. Свердлова, 137, ул. Энгельса, 268 в г. Камышлов Свердловской области. В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела Третьякова И.Ю. 20.12.2021 вынесла постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. Указанное постановление направлено Администрации 10.02.2022, зарегистрировано - 15.02.2022. Административный истец с вынеснным постановлением не согласен. Решение Камышловского районного суда Свердловской области исполнено Администрацией в части сноса домов, расположенных по адресам ул. Ленина, 17а, ул. Пролетарская, 68, ул. Свердлова, 137 в г. Камышлов Свердловской области. Кроме того, 08.12.2021 Администрация обратилась в Камышловский районный суд Свердловской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, копия заявления направлена судебному приставу-исполнителю посредством мессенджера «Ватсап». Определением суда от 22.12.2021 Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения в части осуществления сноса домов, расположенных по адресам ул. Карла Либкнехта, 1, ул. Красных Орлов, 68, ул. Карла Маркса, 25б, ул. Маяковского, 21а, ул. Р.Люксембург, 8а в г. Камышлов Свердловской области до 01.09.2022. Таким образом, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в период подачи и рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения. При этом, само постановление направлено в адрес Администрации только 10.02.2022. Поскольку судом предоставлена отсрочка исполнения решения, Администрация полагает, что возможно ее освободить от уплаты исполнительского сбора. Административный истец предпринимает все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. На основании изложенного, Администрация просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Третьяковой И.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 20.12.2021 незаконным.

Определением судьи от 26.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

Представитель административного истца Клементьева М.В. в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала, просила суд его удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что копия оспариваемого постановления от 20.12.2021 получена Администрацией 15.02.2022. Доказательств получения указанного постановления более ранней датой материалы дела не содержат, административными ответчиками таких доказательств не представлено.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным иском истекал 25.02.2022. Административный иск направлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга посредством почтовой связи 31.03.2022. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в обоснование которого административный истец указывает на подачу административного иска 24.02.2022 посредством ГАС «Правосудие», однако документы были отклонены системой, уведмолений об этом административному истцу не поступило.

Согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из приложенных к ходатайству документов, административный иск изначально был предъявлен в Камышловский районный суд Свердловской области 24.02.2022, то есть в установленный срок. Определением судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 24.02.2022 административный иск возвращен административному истцу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями и полагает возможным данный срок административному истцу восстановить.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 указанной статьи если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела находится исполнительное производство № 239603/21/66003-ИП от 13.10.2021 в пользу Камышловского межрайонного прокурора в отношении должника Администрации, предмет исполнения: обязать Администрацию Камышловского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос домов, расположенных по адресам ул. Карла Либкнехта, 1, ул. Карла Маркса, 25б, ул. Кр.Орлов, 68, ул. Ленина, 17а, ул. Маяковского, 21а, ул. Пролетарская, 68, ул. Р.Люксембург, 8а, ул. Свердлова, 52г, ул. Свердлова, 137, ул. Энгельса, 268 г. Камышлов Свердловской области.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 028302076 от 21.09.2021, выданного в соответствии с решением Камышловского городского суда от 11.01.2021 по гражданскому делу № 2-126/2021 по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Камышловский городской округ об обязании совершить определенные действия.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминским районам ГУФССП России по Свердловской области о возбуждении исполнительного производства от 13.10.2021, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Также указанное постановление содержит предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 13.10.2021 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминским районам ГУФССП России по Свердловской области об изменении места совершения исполнительных действий от 13.10.2021 исполнительное производство № 239603/21/66003-ИП от 13.10.2021 направлено для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел.

27.10.2021 указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела Третьяковой И.Ю.

По состоянию на 29.10.2021 Администрация с данным постановлением был ознакомлена, что следует из заявления, поданного Администрацией судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела Третьяковой И.Ю.

Порядок исполнения требований неимущественного характера установлен статьей 105 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

20.12.2021 в рамках вышеуказанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Третьяковой И.Ю. с должника Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Административный истец указывает на то, что данное постановление является незаконным, поскольку решение суда исполнено в части сноса домов, расположенных по адресам ул. Ленина, 17а, ул. Пролетарская, 68, ул. Свердлова, 137 в г. Камышлов Свердловской области, в остальной части исполнения решения предоставлена отсрочка до 01.09.2022.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 24.11.2021, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области, решение суда исполнено частично: по адресу ул. Кр.Орлов, 68, ул. Ленина, 17а, ул. Пролетарская, 68, ул. Свердлова, 52г, ул. Свердлова, 137, ул. Энгельса, 268 осуществлен снос домов и убран строительный мусор. Снос домов, расположенных по адресу: ул. Карла Либкнехта, 1, ул. Карла Маркса, 25б, ул. Маяковского, 21а, ул. Р.Люксембург, 8а, не осуществлен. Акт составлен при участии представителя Администрации и понятого.

Учитывая вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок решение суда должником в полном объеме исполнено не было.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.12.2021 незаконным, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом, в пределах свое компетенции, в соответствии с установленным законом порядком.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Как следует из материалов дела, большая часть работ по сносу домов Администрацией проведена в установленный срок. Также определением Камышловского районного суда Свердловской области от 22.12.2021 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда в остальной части до 01.09.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Третьяковой И.Ю. от 20.12.2021 в рамках исполнительного производства № 239603/21/66062-ИП от 13.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.12.2021 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 239603/21/66062-░░ ░░ 13.10.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.12.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░