Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-988/2023 ~ М-829/2023 от 14.04.2023

Дело №2а-988/2023                             КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-001051-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года      г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Романовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску Емельченковой Валентины Федоровны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, заинтересованному лицу Денисовой Л.В., о признании незаконным постановления от 16.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ...

установил:

    Емельченкова В.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от 16.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ..., возбужденному на основании решения Чусовского городского суда Пермского края по делу №... от ...

Определением от 19.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Отделения по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю Третьяков Н.И.

В обоснование иска заявитель указывает, что ... получила копию постановления от ..., которым с нее был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №...

С вынесенным постановлением не согласна, считает, что требования исполнительного документа и судебного пристава-исполнителя по добровольному исполнению не нарушала. О том, что в отношении нее было возбуждено исполнительное производство по требованию неимущественного характера не знала, в связи с чем не имела возможности исполнить требования добровольно. Без нарушения срока для добровольного исполнения исполнительного документа невозможно взыскание исполнительского сбора.

Просит постановление судебного пристава Романовой Ю.О. от ... о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей признать незаконным.

Административный истец Емельченкова В.Ф. в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании административный ответчик Романова Ю.О. с исковыми требованиями была не согласна. В устных и письменных возражениях указала, что копия постановления от 17.10.2022 направлялась должнику заказной почтой по адресу проживания: г. ... Постановление не было получено должником, возвращено отправителю .... Требования ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве при этом были соблюдены. Поскольку каких-либо действий по добровольному исполнению решения суда со стороны Емельченковой В.Ф. не последовало было вынесено постановление от ... о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требования неимущественного характера в размере 5 000 рублей. Просит в иске отказать. Кроме того, заявила ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с отменой постановления от ... постановлением старшего судебного пристава от ...

Старший судебный пристав Третьяков Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в суд представителя не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо Денисова Л.В. в судебном заседании участия не принимала, извещалась судом о времени и месте его проведения по адресу регистрации по месту проживания, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (части 15 и 16 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу статьей 360, 218, части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства №..., в отношении должника Емельченкова В.Ф. 17.10.2022 было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: признать 1-этажное строение «Рыболовно-спортивная база отдыха ...», инвентарный номер ..., кадастровый номер ... назначение жилое, общей площадью 34,3 кв.м., расположенное по адресу: ..., самовольной постройкой и обязать Емельченкову В.Ф. осуществить снос данного строения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В исполнительном листе серии ФС №... и в постановлении от ... указан адрес должника Емельченковой Валентины Федоровны – ... также указанный административным истцом в административном исковом заявлении.

... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...

В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления (п. 2).

Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что при неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, с должника-гражданина взыскивается исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (п. 3 постановления).

03 февраля 2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... направлена судебным приставом исполнителем в адрес Емельченковой В.Ф.: г. ...

Согласно сведениям сайта Почты России, почтовое отправление с идентификатором ... выслано обратно отправителю за истечением срока хранения ...

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №..., выданном Чусовским городским судом Пермского края, в установленный для добровольного исполнения срок, ... судебным приставом-исполнителем Романовой Ю.О. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, которое истец просит признать незаконным.

Суд не находит оснований для признания незаконным постановления судебным приставом-исполнителем Романовой Ю.О. от 16.03.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей по исполнительному производству №...

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По состоянию на ... имелись основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку возможность получения копии постановления от ... была утрачена в связи с возвратом копии постановления почтовой организацией в адрес отправителя.

На указанную дату требования исполнительного документа добровольно не исполнены. Не были они исполнены и в дальнейшем, вплоть до даты рассмотрения дела в суде, что указывает на наличие оснований для привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ... соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Форма документа соблюдена, копия постановления направлена в адрес должника в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ Об исполнительном производстве.

Содержание постановления отвечает требованиям статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве.

Полномочия Романовой Ю.О. на вынесении постановления закреплены в ч.ч. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ, согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводы истца о невручении копии постановления от ..., что исключает основание для возникновения ответственности, не основаны на нормах действующего законодательства.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1 ст. 24 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ).

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (ч. 3 ст. 24 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ).

В силу подп. 3 ч. 2 ст. 29 ФЗ об исполнительном производстве №229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Административным истцом Емельченковой В.Ф. не оспаривается, что адрес, указанный исполнительном документе - ... является местом ее жительства.

Таким образом, каких-либо нарушений требований ФЗ Об исполнительном производстве №229-ФЗ при направлении в адрес Емельченковой В.Ф. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ..., судом не установлено.

При этом судебный пристав-исполнитель правильно, с учетом даты возврата копии постановления – 10.03.2023, а также последующего бездействия должника, посчитал, что срок, установленный для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии ФС ..., истек, исполнение не произведено, имеются основания для взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел оснований не взыскивать исполнительский сбор при наличии пропуска срока для добровольного исполнения и отсутствии сведений об уважительности причин такого неисполнения.

Указанные обстоятельства оценены судом также с учетом постановления об удовлетворении ходатайства от ..., из которого следует, что при разрешении ходатайства представителя должника Фокиной М.В., в адрес представителя и должника предоставлялась информация о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, совершении звонков на телефонный номер должника, указанный в исковом заявлении, и взыскании исполнительского сбора на сумму 5 000 рублей в случае возвращения корреспонденции за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме не имеется. В иске следует отказать.

Ходатайство административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с отменой ... в порядке подчиненности постановления о взыскании исполнительского сбора от ..., также удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ прекращение производства по делу в случае отмены оспариваемого решения является правом суда. В данном случае суд считает необходимым разрешить дело по существу с учетом всех установленных обстоятельств, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу административного ответчика Романовой Ю.О. отказывает.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, оснований для распределения судебных расходов между сторонами не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░