Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2065/2024 ~ М-988/2024 от 12.03.2024

к делу № 2а-2065/2024

УИД 61RS0023-01-2024-001658-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО РОСБАНК к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Морскову М.Д., ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ченских Т. А. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО РОСБАНК обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ченских Т.А. в пользу ПАО РОСБАНК. Требования исполнительного листа по настоящее время не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был наложен арест и произведена опись имущества должника, а именно, автомобиль <данные изъяты> VIN №. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости указанной в постановлении об оценке имущества. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. До настоящего времени отчет об оценке судебному приставу – исполнителю не представлен.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, выразившиеся в не принятии мер направленных на получение отчета специалиста об оценке арестованного имущества, автомобиля <данные изъяты>), VIN №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 принять меры направленные на получение отчета об оценке арестованного имущества, а именно истребовать отчет об оценке и вынести на основании полученного отчета об оценке в установленный законом срок постановление об оценке арестованного имущества автомобиля Granta, I LADA (ВАЗ), VIN №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области Морсков М.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ПАО РОСБАНК отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Представители административных ответчиков – Главного Управления ФССП России по Ростовской области, Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: Ченских Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ПАО РОСБАНК отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

В соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении Ченских Т.А. на общую сумму 723 073 руб. 91 коп.

В указанное сводное исполнительное производство входят:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Ворошиловского судебного района <адрес> в отношении Ченских Т.А. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице Ростовского отделения №. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 97 523 руб. 05 коп.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса №-н/48-2021-1-2162 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4 в отношении Ченских Т.А. в пользу взыскателя ПАО «Росбанк». Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 438 488 руб. 78 коп.;

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса №-н/48-2021-1-2436 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО4 в отношении Ченских Т.А. в пользу взыскателя ПАО «Росбанк». Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 106 115 руб. 43 коп.;исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Октябрьского судебного района <адрес> в отношении Ченских Т.А. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 80 946 руб. 65 коп..

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч. 3).

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5).

Согласно ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1).

Арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1 ч. 3).

Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, 28.08.2021г. и 22.01.2022г. из подразделения ГИБДД в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> поступила информация о том, что за должником Ченских Т.А. зарегистрировано транспортное средство: автомобиль <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (ч. 2 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи транспортного средства, должник Ченских Т.А. передала на хранение автомобиль Granta, I LADA (ВАЗ), VIN № взыскателю ПАО РОСБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ от ПАО РОСБАНК поступила информация об отказе Ченских Т.А. добровольно реализовать залоговый автомобиль, а также информация о нахождении транспортного средства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по <адрес> совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде: совершить выход по адресу: <адрес> и составить акт описи и ареста автомобиля <данные изъяты> VIN №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнено поручение Аксайским РОСП ГУФССП России по <адрес>, на основании акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ произведены опись и арест транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, которое оставлено на ответственное хранение взыскателю ПАО РОСБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлена заявка на привлечение специалиста оценщика и вынесено постановление о привлечение для участия в исполнительном производстве №-СД для оценки арестованного 11.04.2023г. имущества - транспортного средства Granta, I LADA (ВАЗ), VIN № специалиста оценщика ООО «АБМ Эксперт», то есть с нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по истечении одного месяца со дня обнаружения имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Ченских Т.А., предмет исполнения обратить взыскание на заложенное имущество – автомобиль Granta, I LADA (ВАЗ), VIN №. Исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ сводное исполнительное производство №-СД приостановлено в связи с определением о принятии кассационной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ сводное исполнительное производство №-СД возобновлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 173833,76 руб.

Таким образом при наличии определения кассационного суда о приостановлении исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенный автомобиль, у судебного пристава – исполнителя отсутствовали законные основания для совершения исполнительных действий. 19.03.2024 вынесено постановление о назначении оценщика.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебным приставом-исполнителем привлечен оценщик для оценки арестованного имущества, однако на момент рассмотрения дела отчет оценщика судебным приставом-исполнителем не получен, в связи с чем, постановление об оценке вещи судебным приставом-исполнителем не выносилось, то суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава обязанности устранить нарушения прав взыскателя в порядке ст.227 КАС РФ.

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2024.