Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-214/2023 ~ М-109/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-214/2023

УИД 24RS0036-01-2023-000130-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года    п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи    Петушковой О.Ю.

при секретаре Беляускас В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Бородкина П.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Новоангарский сельский совет к администрации Новоангарского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании снести многоквартирные дома,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края Бородкин П.А., в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Новоангарский сельский совет обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новоангарского сельсовета законодательства при сносе аварийных многоквартирных домов, в результате которой установлено следующее. Мотыгинский район участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». В этой связи, постановлением главы Новоангарского сельсовета от 06.05.2019 № 34-п принято постановление «Об утверждении муниципальной адресной программы «Расселение аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Новоангарского сельсовета на 2019-2025 годы». В рамках реализации указанной программы на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет в 2020 году - истекшем периоде 2023 года расселены жители многоквартирных домов №, №, №, №, № по <адрес> <адрес>. Вместе с тем, многоквартирные <адрес>, № не демонтированы до настоящего времени, не осуществлены сносы фундаментов, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков на которых расположены расселенные многоквартирные дома. В многоквартирных домах №, №, № не осуществлены сносы фундаментов, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков. По информации главы Новоангарского сельсовета от 22.03.2023 б/н в причиной не выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов является отсутствие финансирования на указанные мероприятия. По результатам проведенной проверки установлено, что несмотря на то, что жители аварийных многоквартирных домов расселены в 2020 году - истекшем периоде 2023 года, администрацией Новоангарского сельсовета доступ к расселенным многоквартирным домам №, № <адрес> не закрыт, кроме того, многоквартирные <адрес>, №, № <адрес> не произведена зачистка и отсыпка земельных участков.

Просит признать бездействие администрации Новоангарского сельсовета, выразившееся в не осуществлении сноса расселенных аварийных многоквартирных домов №, №, №, №, № <адрес> <адрес> незаконным. Обязать администрацию Новоангарского сельсовета снести многоквартирные <адрес>, № <адрес> <адрес>, снести фундаменты, зачистить и отсыпать земельные участки в многоквартирных домах №, №, № <адрес> <адрес> снести фундаменты, зачистить и отсыпать земельные участки в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьянова Г.Р. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации п. Новоангарского сельсовета Калугина Н.В., действующая на основании доверенности от 10.01.2023г., исковые требования признала частично, в удовлетворении административных требований в части признания бездействия администрации незаконным просила отказать, суду пояснила, что бездействие администрации Новоангарского сельсовета в данном случае отсутствует, так как на сегодняшний день, дом, расположенный по адресу: <адрес> демонтирован. Администрация Новоангарского сельсовета обращалась в ООО «УК НКС» с предложением заключить договор на снос аварийных домов №, №, №, №, № <адрес>, а также по вопросу составления проектов на снос аварийных домов. В качестве причины не выполнения работ по сносу расселенных аварийных домов указывает отсутствие финансирования на указанные мероприятия. Просит увеличить срок исполнения решения до двух месяцев.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 14 и части 1 статьи 37
Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам
местного значения поселения относятся: владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Новоангарского сельсовета от 06.05.2019 № 34-п утверждена муниципальная адресная программа «Расселение аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Новоангарского сельсовета, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на 2019-2025 годы».

В рамках реализации указанной программы на территории муниципального образования Новоангарский сельсовет в 2020 году - истекшем периоде 2023 года расселены жители многоквартирных домов №, №, №, №, № <адрес>.

Вместе с тем, многоквартирные <адрес>, № не демонтированы до настоящего времени не осуществлены сносы фундаментов, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков на которых расположены расселенные многоквартирные дома. В многоквартирных домах №, №, № не осуществлены сносы фундаментов, не произведена зачистка и отсыпка земельных участков.

Из информации главы Новоангарского сельсовета от 22.03.2023 б/н следует, что на текущий момент снесены до фундамента <адрес> 32 законсервированы, но не снесены. Их снос и зачистка участков до земли планируется в 2023г. Причиной того, что фактически дома не снесены является отсутствие финансирования на данное мероприятие. Региональной программой расселения на такие цели финансирование не предусмотрено, а дополнительные денежные средства администрации Новоангарского сельсовета администрацией Мотыгинского района не выделяются. На текущий момент на безвозмоздной основе сносом части домов занимается ООО «НОК», при этом, на 2023г. администрацией Новоангарского сельсовета наКБК № заложены 254 280 руб., которые планируется потратить на услуги подрядных организаций для сноса аварийных домов и зачистки территории.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, указанные дома до настоящего времени не огорожены, не ограничен к ним свободный доступ неограниченного круга лиц, меры противопожарной санитарно-эпидемиологической безопасности не соблюдаются. Нахождение таких домов в течение длительного времени в состоянии, угрожающем обрушением, является опасным для неопределенного круга лиц, так как создает реальную опасность их самопроизвольного разрушения и возгорания, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

К доводам представителя администрации Новоангарского сельсовета Калугиной Н.В. в части того, что бездействие администрации Новоангарского сельсовета в данном случае отсутствует, суд относится критически, поскольку вышеуказанные аварийные дома были расселены в 2020г. – истекшем периоде 2023г., а администрация Новоангарского сельсовета обратилась в ООО «УК НКС» 28.04.2023г., то есть после того, как прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился с настоящим административным исковым заявлением в Мотыгинский районный суд.

Однако, учитывая тот факт, что в настоящее время администрацией Новоангарского сельсовета ведется работа по составлению проектов на снос аварийных домов, что требует значительных временных затрат, суд полает возможным увеличить срок исполнения решения суда до двух месяцев.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, №, №, №, № <░░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ( ░░░ №) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, № <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, №, № <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2023░.