Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2110/2024 ~ М-1257/2024 от 22.03.2024

УИД № 34RS0002-01-2024-002404-13

дело № 2А-2110/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 8 мая 2024 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности Сукачевой Д.В.,

представителя административного ответчика ИФНС РФ по Дзержинскому району гор. Волгограда по доверенности Бубнова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сукачева ФИО8 к ИФНС РФ по Дзержинскому району гор. Волгограда о признании недоимки по земельному налогу за 2019 г. и пени по нему безнадёжной ко взысканию,

установил:

в суд 22 марта 2024 г. поступил указанный выше административный иск.

В обоснование данного иска Сукачев В.Ю. (далее по тексту – «административный истец», «налогоплательщик», «должник») указывает, что в личном кабинете налогоплательщика обнаружил, что за ним числится недоимка по земельному налогу за 2019 г. в размере 1596 рублей и пени по ней. Указал, что налоговым органом пропущен срок, установленный законодателем, для взыскания указанной задолженности, а потому просил суд признать её безнадёжной ко взысканию.

Административный истец Сукачев В.Ю. (ШПИ 40097194589129) в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно, о причинах своей неявки суд не уведомил, обеспечил участие в судебном заседании своего представитель по доверенности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась.

Поскольку явка в судебное заседание административного истца обязательной не признавалась, суд, учитывая мнение участников процесса, счёл возможным и необходимым рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности Сукачева Д.В. в судебном заседании требований иска поддержала.

Представитель административного ответчика ИФНС РФ по Дзержинскому району гор. Волгограда по доверенности Бубнов Ю.А. согласился о пропуске срока на взыскание недоимки по земельному налогу за 2019 г. и пени по нему, однако просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку налоговым органом предпринимались меры к её взысканию.

Исследовав административный иск, письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога или сбора, в силу статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствие со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как установлено абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что безнадёжными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Судом установлено то, что за административным истцом числится задолженность по земельному налогу за 2019 г. в размере 1596 рублей и пени по ней.

Так, в адрес налогоплательщика 3 августа 2020 г. направлялось налоговое уведомление № с указанием о необходимости уплаты земельного налога в размере 1596 рублей.

В связи с отсутствием уплаты данного налога, в адрес Сукачева В.Ю. 16 декабря 2020 г. было направлено требование №, в котором содержалось требование, кроме прочего, об уплате задолженности по земельному налогу в размере 1596 рублей и пени по нему в размере 3,17 рублей в срок до 26 января 2021 г.

Поскольку задолженность по требованию № в срок до 26 января 2021 г. уплачена не была, налоговый орган 8 апреля 2021 г. обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

По судебному приказу мирового судьи № Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области от 15 апреля 2021 г. требования налогового органа удовлетворены – с Сукачева В.Ю. взыскан, кроме иного, и земельный налог за 2019 г., пени по нему.

В связи с поступившими возражениями должника относительно исполнения судебного приказа, мировым судьёй 14 мая 2021 г. последний был отменён.

Сведений о взыскании с налогоплательщика Сукачева В.Ю. задолженности по земельному налогу и пени по нему в судебном порядке не имеется, как и доказательств добровольного признания данных требований после отмены судебного приказа, дальнейшие меры ко взысканию не предпринимались.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, учитывая, что в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа административным ответчиком меры ко взысканию вышеуказанной задолженности не предпринимались, срок для принудительной уплаты задолженности в судебном порядке указанной задолженности истёк, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока предъявления требования о взыскании недоимки, в связи с чем недоимка по земельному налогу за 2019 г. в размере 1596 рублей и пени по нему подлежат признанию безнадёжными ко взысканию и должны быть списаны.

Тот факт, что налоговым органом в адрес налогоплательщика 23 июля 2023 г. направлялось требование №, а после этого мировым судьёй вынесен судебный приказ № от 31 января 2024 г. о взыскании данной недоимки, не свидетельствует о сохранении за налоговым органом права на взыскание данной задолженности, поскольку федеральный законодатель не предоставляет права неоднократной и неограниченной во времени возможности направления требований о взыскании задолженности, как и обращения в суд (к мировому судье) с заявлениями о взыскании её в судебном порядке.

Такое процессуальное поведение противоречит позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, ставит налогоплательщика в зависимость от добросовестного поведения налогового органа и порождает неопределённость в праве государства на взыскание законных налогов и платежей с физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ 1596 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░9

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ 1596 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░