Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2895/2023 ~ М-1601/2023 от 03.03.2023

Дело №

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                 <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству здравоохранения <адрес>, <данные изъяты> о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3, уточнив исковые требования, обратилась в суд с административным иском к Министерству здравоохранения <адрес>, <данные изъяты>» о признании действий (бездействий) незаконными, просила:

- признать незаконными действия (бездействием) <данные изъяты> в связи с не прикреплением административного истца для поликлинического обслуживания; обязать устранить нарушения;

- в случае удовлетворения требований, взыскать с <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. в пользу административного истца, исполнительный документ с копией решения суда после вступления в законную силу направить в Управление Федерального казначейства по <адрес> копию решения суда направить в Министерство экономики и финансов <адрес> для взыскания суммы государственной пошлины с виновного должностного лица в прядке регресса.

         Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ при помощи оператора по телефону № записалась на прием к врачу-терапевту. Однако при разговоре с оператором, ей было сообщено, что она приписана к поликлинике в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. через электронную приемную административный истец обратилась в Минздрав <адрес> с просьбой провести проверку и сообщить достоверно, к какому медицинскому учреждению она прикреплена. После чего, ей поступил ответ от заместителя начальника управления организации первичной медико-санитарной помощи ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ., о том что с ДД.ММ.ГГГГ она прикреплена к <данные изъяты> С указанным ответом административный истец не согласилась, поскольку согласно уведомления портала услуг <адрес> административному истцу была оказана услуга о прикреплении с ДД.ММ.ГГГГ. к <данные изъяты> и направила ДД.ММ.ГГГГ. жалобу через электронную приемную обратилась в <адрес> и попросила в 10-дневный срок устранить нарушения, исправить учетные данные о прикреплении к медицинскому учреждению на актуальные и уведомить административного истца. ДД.ММ.ГГГГ. на адрес электронной почты административного истца поступил ответ от заместителя министра здравоохранения <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ. медицинская карта административного истца в <данные изъяты> закрыта, а ДД.ММ.ГГГГ. административный истец прикреплена к <данные изъяты>», а также было предложено по вопросам личного кабинета обратиться в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. На портале государственных и муниципальных услуг <адрес> в личном кабинете административного истца имеется уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение с комментарием: «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница». <адрес>, по адресу: <адрес>, Ваш участок №, участковый врач: ФИО2». При таких обстоятельствах административный истец вынуждена обратиться в суд.

      Административный истец – ФИО3 в судебное заседание явилась, уточненные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - представитель <данные изъяты>» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал по заявленным требованиям, по доводам, указанным в письменны\ возражениях.

Административный ответчик – представитель Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражал по заявленным требованиям по доводам, указанным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица - представители Министерства государственного управления, информационных технологий и связи <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по данным портала «Госуслуги» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 прикреплена для медицинского обслуживания к <данные изъяты>» (участок №, врач ФИО2) (л. д. №

Согласно ответа Министерства здравоохранения <адрес> от 30.01.2023г., по данным фонда обязательного медицинского страхования ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. прикреплена к <данные изъяты> по личному заявлению (л. д. №

По сообщению Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 не прикреплена для получения первичной медико-санитарной помощи к <данные изъяты>» (л. д. №

Согласно пункта 1 части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1-2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 406н, для выбора медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, гражданин лично или через своего представителя обращается в выбранную им медицинскую организацию (далее - медицинская организация, принявшая заявление) с письменным заявлением о выборе медицинской организации (далее - заявление).

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка прикрепления и учета граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, к медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь» установлено, что право на выбор застрахованным лицом медицинской организации, врача (с его согласия) реализуется путем подачи заявления от своего имени или от имени своего законного представителя на имя руководителя соответствующей медицинской организации.

Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р утверждён Административный регламент предоставления услуги «Прикрепление граждан к медицинской организации при оказании им медицинской помощи» (далее - Административный регламент).

Предметом регулирования Административного регламента в соответствии с подпунктом 1.2 является порядок прикрепления и учета граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, к медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь и включенным в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по <адрес> программе обязательного медицинского страхования, установлен приказом Министерства здравоохранения <адрес> и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка прикрепления и учета граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, к медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь».

В соответствии с пунктом 5.1-5.5 Административного регламента, органом, ответственным за предоставление Услуги, является <адрес> обеспечивает предоставление Услуги в электронной форме посредством РПГУ, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору Заявителя. Непосредственное предоставление Услуги осуществляет медицинская организация муниципального образования <адрес>. Порядок обеспечения личного приема Заявителей в медицинской организации устанавливается организационно-распорядительным документом медицинской организации, ответственной за предоставление Услуги. В любом МФЦ <адрес> Заявителю предоставляется бесплатный доступ к РПГУ для обеспечения возможности подачи заявления в электронной форме посредством РПГУ.

Пунктом 6.1-6.4 Административного регламента определено, что результатом предоставления Услуги является:

Решение главного врача о прикреплении к медицинской организации по форме, указанной в приложении 3 к настоящему Административному регламенту. На основании решения главного врача о прикреплении к медицинской организации оформляется медицинская документация в выбранной медицинской организации, которая оформляется в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства и хранится в медицинской организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Решение главного врача об отказе в прикреплении к медицинской организации по форме, указанной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.

Результат предоставления Услуги независимо от принятого решения направляется посредством ЕМИАС МО в личный кабинет Заявителя на РПГУ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного должностного лица медицинской организации.

Факт предоставления Услуги фиксируется в <данные изъяты>

Уведомление о принятом решении независимо от результата предоставления Услуги направляется в личный кабинет Заявителя на РПГУ.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, с ДД.ММ.ГГГГ. для получения первичной медико-санитарной помощи ФИО3 была прикреплена к <данные изъяты> «<адрес> клиническая больница», также в текущем ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал «Госуслуг» <адрес> обратилась с заявлением о прикреплении к <данные изъяты>», о чем получила положительное уведомление в октябре ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений административного ответчика следует, что Административный регламент предоставления услуги «Прикрепление граждан к медицинской организации при оказании им медицинской помощи» не предусматривает такой причины отказа в прикреплении как повторное прикрепление за один календарный год. Кроме того, операторы, занимающиеся обработкой заявок на прикрепление, не обладают информацией о предыдущих прикреплениях за текущий календарный год. В связи с чем, действия по прикреплению административного истца к медицинской оргнанизации были осуществлены, услуга оказана, однако по техническим причинам прикрепления в системе ЕМИАС не произошло. Для прикрепления ФИО3 к <данные изъяты>» ей необходимо подать новое заявление.

Поскольку ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», не предусматривает выбор гражданином медицинской организации для оказания медицинской помощи чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина), чего в данном случае установлено не было, действия (бездействия) <данные изъяты>» в связи с не прикреплением административного истца для поликлинического обслуживания, нельзя признать незаконными.

            Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконными действия (бездействием) <данные изъяты>» в связи с не прикреплением ее для поликлинического обслуживания, обязании устранить нарушения.

              В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований, производные требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                           ░░░10