Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-273/2023 ~ М-227/2023 от 03.07.2023

производство № 2а-273/2023

УИД 75RS0014-01-2023-000367-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Добкевич Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главы Администрации муниципального района «Красночикойский район» Е.А.Гостева к Красночикойскому районному отделу судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению от 08.11.2019 к исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации муниципального района «Красночикойский район» Е.А.Гостев обратился в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что 24.07.2019 по делу № Красночикойским районным судом вынесено решениеоб обязании администрации муниципального района «Красночикойский район» в срок до 01 октября 2019 года произвести замену дымовых труб на котельных МОУ «Малоархангельская СОШ», МОУ «Байхорская ООШ», МОУ «Большереченская СОШ», МОУ «Коротковская СОШ».

Решение суда принято в окончательной форме 31 июля 2019 года.

Постановлением судебного пристава от 02.10.2019 возбуждено исполнительное производство № по гражданскому делу №.

08.11.2020 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено Постановление, о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с неисполнением административным истцом в установленный срок исполнительного документа.

Администрация муниципального района «Красночикойский район» исполнила решение суда в части замены дымовой трубы на котельной МОУ «Малоархангельская СОШ».

В остальной части исполнить решение суда в установленные судом сроки не представлялось возможным, поскольку, бюджет муниципального района «Красночикойский район» является сверхдефицитным и в связи, с чем на текущий 2019 финансовый год на замену дымовых труб котельных МОУ «Байхорская ООШ», МОУ «Большереченская СОШ», МОУ «Коротковская СОШ», бюджетные средства не были предусмотрены.

При этом решение вопросов местного значения дотационных бюджетов возможно только путем получения субсидий из бюджета региона.

Привлечение краевых субсидий в бюджет муниципального района «Красночикойский район» на содержание жилищно-коммунального хозяйства осуществляется по соглашению администрации муниципального района и Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

В связи с чем, администрацией муниципального района направлена информация в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края о необходимости замены дымовых труб котельных.

Ответов на вышеперечисленные письма не поступало.

16 сентября 2019 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и администрацией муниципального района «Красночикойский район» заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального района «Красночикойский район» на модернизацию объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Забайкальского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края».

Кроме того, при поступлении субсидии администрация муниципального района обязана соблюсти требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», т.е. провести конкурентную закупку работ (услуг) – аукцион, конкурс, запрос предложений или котировок, с последующем исполнением подрядчиком контракта, что предполагает увеличение сроков исполнения судебного акта не менее чем на 2 (два) календарных месяца с момента доведения лимитов.

В связи с чем, администрацией муниципального района «Красночикойский район» 11.10.2019г. был заключен муниципальный контракт №/ЧС № с ООО «ПрофСервис» на замену дымовой трубы в <адрес>, 04.12.2019г. заключен муниципальный контракт №/ЧС на поставку и замену дымовых труб в <адрес> и <адрес>.

Выполнение указанных работ подтверждается актами о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией муниципального района «Красночикойский район» требования Красночикойского районного суда по замене дымовых труб на котельных МОУ «Малоархангельская СОШ», МОУ «Байхорская ООШ», МОУ «Большереченская СОШ», МОУ «Коротковская СОШ».выполнены в полном объеме.

Учитывая своевременно принятые все возможные и необходимые меры, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, частичное исполнение решения суда и требований исполнительного документа, руководствуясь ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 08.11.2019 года к и/п №-ИП.

    Представитель Административного истца Муниципального района «Красночикойски район» И.В. Никифорова в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, полагает, что имеются основания для освобождения Администрации МР «Красночикойский район» от исполнительского сбора.

Административные ответчики: заместитель старшего судебного пристава Красночикойского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Малецкая О.Н.; Красночикойское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неучастия в судебном заседании не сообщили, возражений не представили.

Старший помощник прокурора Красночикойского Стрелков Е.Н. не возражал против освобождения административного истца от исполнительского сбора.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Красночикойского районного суда от 24.07.2019г. по гражданскому делу №, постановлено обязать администрацию муниципального района «Красночикойский район» в срок до 01 октября 2019 года произвести замену дымовых труб на котельных МОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Байхорская основная общеобразовательная школа», «Большереченская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Коротковская средняя общеобразовательная школа».

Решение вступило в законную силу 03.09.2019г.

На основании исполнительного листа ФС №, выданным Красночикойским районным судом 18.09.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

08.11.2019 года начальник отделения-заместитель старшего судебного пристава Красночикойское РО СП УФССП России по Забайкальскому краю О.Н.Малецкая, установив, что по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении МР «Красночикойский район», исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, вынесла в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца надлежит взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установив должнику новый срок для исполнения до 29.11.2019г.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2019 №-ИП, сторонами по делу не оспаривается.

Согласно материалам дела, в соответствии с муниципальным контрактом №/ЧС № от 06.09.2019г., актом о приемке выполненных работ № от 16.09.20219 г. замена дымовой трубы на котельной МОУ «Малоархангельская СОШ произведена вовремя.

В соответствии с письмом комитета по финансам Администрации МР «Красночикойский район» на 2019 финансовый год на замену дымовых труб котельных МОУ «Байхорская ООШ», МОУ «Большереченская СОШ», МОУ «Коротковская СОШ». бюджетные средства не были предусмотрены.

В Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края 27.09.2019г № направлено письмо об оказании финансовой поддержки.

При поступлении субсидии администрацией муниципального района «Красночикойский район» 11.10.2019г. был заключен муниципальный контракт №/ЧС № с ООО «ПрофСервис» на замену дымовой трубы в <адрес>, 04.12.2019г. ; муниципальный контракт №/ЧС на поставку и замену дымовых труб в <адрес> и <адрес>.

Согласно актам от 25.10.2019 и от 16.12.2019 указанные работы выполнены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, о том, что Администрацией МР «Красночикойский район» приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного листа ФС №, выданным Красночикойским районным судом, по решению Красночикойского районного суда от 24.07.2019 года по гражданскому делу 2-149/2019, и как следствие, об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Таким образом, административные исковые требования Администрации муниципального района «Красночикойский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.11.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░