Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7999/2023 ~ М-6629/2023 от 24.10.2023

Копия 16RS0046-01-2023-012361-60

дело № 2а-7999/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 23 ноября 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ТСЖ «Единение» ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан Захарченко ФИО9 Вахитовскому РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан и ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель ТСЖ «Единение» ФИО10 О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Вахитовскому РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что ... административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО11 А.В. о взыскании с ТСЖ «Единение» исполнительского сбора в размере ... рублей. Поскольку решение суда было исполнено в пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства, о чем судебному приставу-исполнителю было направлено соответствующее уведомление, административный истец просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ... по исполнительному производству ... и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Представители административного истца ФИО12 О.В. и ФИО13 Л.И., действующие на основании доверенностей в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства получили ..., после исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель на место не выезжал и факт исполнения не проверял.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО14 А.В. в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку в представленных административным истцом ... документах отсутствуют подписи взыскателя, в связи с чем решение суда нельзя считать исполненным в полном объеме, пояснила, что на место исполнения не выезжала, факт исполнения решения суда и достоверность представленных документов не проверяла.

Представители административных ответчиков - Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо ФИО15 А.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание, суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно частям 12 и 17 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО16.Р. на основании заявления ФИО17 А.И. от ... и исполнительного листа серии ФС ..., выданного ... Вахитовским районным судом города Казани по гражданскому делу ... по иску ФИО18 А.И.возбуждено исполнительное производство ... о понуждении ТСЖ «Единение» произвести работы по устранению недостатков гидроизоляции террасы, повлекших причинение ущерба ... в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... направлена в адрес ТСЖ «Единение» через систему электронного документооборота и получена адресатом ..., что подтверждается скриншотом программы АИСФССП России.

... в Вахитовский РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан поступило уведомление председателя правления ТСЖ «Единение» ФИО19.Н. об устранении недостатков гидроизоляции террасы, повлекших причинение ущерба ... с приложением подтверждающих документов, а именно акта выполненных работ и фотографий выполненных работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании участниками процесса не оспаривались.

... в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО20 А.В. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ТСЖ «Единение» исполнительского сбора в размере ... рублей.

Из пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции, он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления овозбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ... N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 84КАСРФ представленные по делу доказательства, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ... не является законным и обоснованным, поскольку ТСЖ «Единение» в установленный Законом срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства ... от ... представило судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО21.Р. документы, подтверждающие факт добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств того, что судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО22 А.В. до вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора проводилась проверка достоверности представленных должником документов об исполнения решения суда (осуществлялся выезд на место проведения работ, опрашивался взыскатель).

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ... признано судом незаконном, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░23 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░24 ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ....

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░25 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

...

...

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░