Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-268/2023 (2а-3249/2022;) ~ М-3123/2022 от 01.12.2022

УИД: 66RS0009-01-2022-003975-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                         17 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Ершовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2023 по административному исковому заявлению Булатовой Е. В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Комлевой О. О., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Бердюгиной Н. А., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Перевозниковой К. В., начальнику отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Кузнецову Д. В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Булатова Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> Комлевой О.О. по взысканию с должника денежных средств в размере 33587 руб. 23 коп.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, по делу проведена подготовка, о чем вынесено определение, в котором сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, распределено бремя доказывания между сторонами, определены доказательства, подлежащие представлению суду.

    В соответствии с п. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве административного соответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> Кузнецова Д. В., в качестве заинтересованного лица - МУП "Тагилэнерго".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Бердюгина Н. А., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Перевозникова К. В..

Административный истец Булатова Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> Комлева О.О., Бердюгина Н.А., Перевозникова К.В., старший судебный пристав Кузнецов Д.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

    Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель заинтересованного лица МУП «Тагилэнерго» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В канцелярию суда от заинтересованного лица МУП «Тагилэнерго» поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель просил рассмотреть дело без их участия. Полагали, что нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами не допущено.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка извещенных участников не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

    Огласив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Следовательно, при наличии установленных законом оснований отказа в возбуждении (прекращении) исполнительного производства исполнительный документ также не может быть предъявлен взыскателем непосредственно в банк, и обращение взыскания на денежные средства по такому исполнительному документу не осуществляется, а по начатому - подлежит прекращению.

В частности, не подлежат исполнению требования исполнительного документа, если не вступил в законную силу или отменен судебный акт, на основании которого этот документ выдан, а применительно к судебному приказу - если не вступил в силу или отменен судебный приказ (пункт 7 части 1 статьи 31, пункт 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из представленных материалов на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> с должника Булатовой Е.В. взыскана задолженность за горячее водоснабжение и отопление в размере 33759 руб. 24 коп. в пользу МУП «Тагилэнерго».

    На основании выданного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> Комлевой О.О. возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими об должника возражениями.

    Копия определения должником Булатовой Е.В. направлена в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> и получена службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на копии определения суда.

    Несмотря на отмену судебного акта и получения об этом сведений судебный пристав постановление о прекращении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не вынес, продолжил процесс принудительного исполнения судебного приказа.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> Бердюгиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке.

    Согласно выписке по вкладу ПАО Сбербанк России ДД.ММ.ГГГГ со счета должника Булатовой Е.В. удержаны денежные средства в размере 33532 руб. 43 коп. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету поступившие на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю МУП «Тагилэнерго».

Разрешая требования административного истца в части признания действий судебного пристава по удержанию денежных средств незаконными, суд исходит из следующего.

Поскольку судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отменен, судебному приставу было достоверно известно о том, что исполнительное производство должно быть прекращено в связи с отменой судебного акта, несмотря на это судебный пристав продолжил меры принудительного исполнения, следовательно, действия судебных приставов-исполнителей по удержанию со счета должника Булатовой Е.В. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств являются незаконными и нарушающими права административного истца.

Суд отмечает, что с момента поступления в отдел судебных приставов документа, подтверждающего отмену судебного приказа, в том числе представленного должником, обращение взыскания на денежные средства подлежит прекращению, а судебный приказ - возвращению применительно к пункту 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании незаконными действий по удержанию со счета должника денежных средств являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с требованием о признании действий судебного пристава незаконным, суд приходит к выводу, что должником срок обращения в суд не пропущен, поскольку до обращения в суд с настоящим иском Булатова Е.В. обращалась к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, просила вернуть удержанные денежные средства. Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

С настоящим административным иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером № ВГ-1474 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку о нарушении своих прав должнику стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после отказа в повороте исполнения судебного приказа и возврате денежных средств, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования указанных действия, не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку в настоящее время удержанные у должника денежные средства перечислены взыскателю МУП «Тагилэнерго», суд не находит оснований для возложения на судебного пристава обязанности по восстановлению нарушенных прав должника.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 33532 ░░░. 43 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

<...>

<...>

░░░░░                                        ░░░░░░ ░.░.