Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-631/2024 ~ М-330/2024 от 14.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           13 июня 2024 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

         с участием зам. прокурора Горшковой Н.Н., представителя административного ответчика Мартынова А.Р. – Козинского А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-631/2024 по иску Павлово-Посадского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Мартынову Алексею Романовичу о прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский»,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц для предупреждения причинения вреда с административным исковым заявлением к Мартынову Алексею Романовичу о прекращении действия его права на управление транспортным средством категории «В, В1, М», ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой при проверке установлен факт использования Мартыновым А.Р. состоящего на диспансерном наблюдении <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «В, В1, М».

13 июня 2024 года зам. прокурора Горшкова Н.Н. уточнила свой иск и просила его удовлетворить, но ссылаясь на наличие иного диагноза у Мартынова Алексея Романовича по <данные изъяты>», который был установлен заключением комиссии экспертов <данные изъяты>

Административный ответчик Мартынов А.Р. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности Козинского А.В., который возражал против удовлетворения административного искового заявления.

        Заинтересованное лицо представитель <данные изъяты> в суд представителя не направило, представило письменный текст пояснений, согласно которым в период с 10 февраля 2023 по 15 февраля 2023 г. <данные изъяты> пациенты, зарегистрированные в <адрес>, и прикрепленные к <данные изъяты>, были переданы для дальнейшего обслуживания филиалом <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

    Проверив материалы дела, выслушав зам. прокурора Горшковой Н.Н., представителя административного ответчика Мартынова А.Р. – Козинского А.В., суд находит, что данный административный иск ( с учётом его уточнений) является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

        Из материалов дела установлено, что согласно медицинской карте амбулаторного больного в отношении Мартынова Алексея Романовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> установлено: взят под диспансерное наблюдение врачом - <данные изъяты> года с диагнозом в форме <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается водительским удостоверением ( действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия до 21.02.2033 года ( водительское удостоверение № №)( л.д.8).

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пункт 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ Постановлением Правительства Российской. Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня относятся «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10-F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно     Международной     классификации     болезней-10     коду    <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан.. при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Согласно заключению комиссии экспертов <данные изъяты> у Мартынова А.Р. имеется органическое расстройство личности (по <данные изъяты>). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации об отягощенной алкоголизмом наследственности, отмечавшихся в детстве задержке психического развития, когнитивных (трудности переключения, неустойчивость внимания, конкретность мышления, снижение способности к абстрагированию, бедный словарный запас, небольшой объем знаний) и эмоционально-волевых нарушений (аффективная неустойчивость, раздражительность, «неадекватное реагирование на окружающее», конфликтность, подверженность чужому влиянию). Указанное заключение подтверждается и результатами настоящего обследования, выявившего у подэкспертного на фоне церебрастенической симптоматики (головные боли, повышенная утомляемость) нерезко выраженные изменения в когнитивной сфере (конкретность, замедление темпа мышления, облегченность суждений, повышенная истощаемость, неустойчивость внимания, замедленная врабатываемость, незначительное снижение памяти), аффективная неустойчивость, ригидность эмоциональных реакций при сохранности критических и прогностических способностей (ответ на вопрос №1). Диагностические критерии МКБ-10 не предусматривают наличие либо отсутствие ремиссии имеющегося у Мартынова А.Р. психического расстройства.

           У суда нет оснований не доверять экспертному заключению, так как эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, они не заинтересован в исходе дела, заключение содержит подробную исследовательскую часть, на которой базируются выводы, эксперты обладают необходимыми познаниями в данной области и квалификацией.

Таким образом, наличие у гражданина данного заболевания (по МКБ-10 <данные изъяты>) является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.

В силу п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст. 1065 ГК РФ регламентирует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

С учетом изложенного исковое заявление Павлово-Посадского горпрокурора подлежит удовлетворению, действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», предоставленное Мартынову Алексею Романовичу, должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, -

    Р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░(░░), ░1( ░S), ░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № №), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░