Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5266/2022 ~ М-4554/2022 от 27.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года                                                                            г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи:                Лазарева Р.Н.,

при секретаре:                        Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5266/22 по административному иску прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Волкову Сергею Николаевичу о прекращении права управления транспортным средством, с участием заинтересованных лиц ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД У МВД России по г. Самаре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самары в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах ипсихотропных веществах, в ходе которой выявлены нарушения указанных отраслей законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что Волков Сергей Николаевич, дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» на основании водительсткого удостоверения серии № 6325360370 от 16.02.2016г., которое действует до 16.02.2026г. По информации ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» Волков С.Н. состоит на учете в Самарском областном клиническом наркологическом диспансере с диагнозом пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин) (МКБ – 15.1). Таким образом, Волков С.Н. имеет подтверждение наличия медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное данному лицу водительское удостоверение в настоящее время дает право на управление транспортными средствами. Административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Волкова Сергея Николаевича, дата года рождения до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Волкова С.Н. сдать водительское удостоверение, выданное 16.02.2016г. № 6325360370 в РЭО ОГИБДД по г. Самаре с целью его аннулирования.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкина В.С., действующая на основании удостоверения ТО № 330746 от 08.09.2022г. требования административного иска поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик Волков С.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания направил ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД У МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщили суду причину неявки.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившееся лицо, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

        Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинскиепротивопоказания к вождению     автомобиля, нарушает    права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

            Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств для определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

На основании ст. 23.1 указанного ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18. F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ст. 28 вышеуказанного ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 35 данных Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию …ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет), пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-, мототранспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в ходе которой выявлены нарушения указанных отраслей законодательства.

Из материалов дела следут, что в ходе проведенной проверки установлено, что Волков Сергей Николаевич, дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» на основании водительсткого удостоверения серии № 6325360370 от 16.02.2016г., которое действует до 16.02.2026г. По информации ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» Волков С.Н. состоит на учете в Самарском областном клиническом наркологическом диспансере с диагнозом пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин) (МКБ – 15.1).

Таким образом, Волков С.Н. имеет подтверждение наличия медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное данному лицу водительское удостоверение в настоящее время дает право на управление транспортными средствами.

Административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Вместе с тем, согласно Перечню отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, и приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В силу положений статьи 1079 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации под деятельностью, связанной с повышенной опасностью дляокружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием киску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права Волкова С.Н. на управление транспортным средством, обязании Волкова С.Н. сдать водительское удостоверение для аннулирования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г.о. Самары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░1, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 16.12.2016 ░. № 6325360370 ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.10.2022 ░.

░░░░░                                 /░░░░░░░/                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                     ░░░░░░░░░: