Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1089/2023 ~ М-444/2023 от 17.02.2023

                                                                                               89RS0004-01-2023-000619-88                                Дело № 2а-1089/2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой                                                    22 марта 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Биртаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

с участием помощника прокурора Михайловой О.В., представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

    Прокурор города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения в сети интернет на страницах сайтов с URL – адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch

- http://garage48.ru/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B8%D0%ВF% D0%B5%D1%80%DO%B5%DO%B2%D0%B5%D1%80%D1%82%D1%8B%D1%88%D0%B8/

- https://spartamarket.ru/catalog/nomernye_ramki/

- https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki

- https://ramki82.ru/, информации о возможности приобретения рамок - перевертышей, позволяющих скрыть номера машин на снимках фото- и видеофиксации.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах с указанными URL-адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО ходатайствовал о рассмотрения дела в свое отсутствие.

В отзыве на исковое заявление указал, что мониторинг сайтов в сети «Интернет»: - http://garage48.ru/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B8%D0%ВF% D0%B5%D1%80%DO%B5%DO%B2%D0%B5%D1%80%D1%82%D1%8B%D1%88%D0%B8/ по состоянию на 15.03.2023 года показал, что размещённая информация не найдена, в связи с чем полагал прекратить производство по делу в части данного адреса.

Мониторинг сайта https://ramki82.ru/ показал, что доступ к информации ограничен на основании решения [суммы изъяты] от 28.02.2023 г. Белозерского районного суда Курганской области, в связи с чем полагал прекратить производство по делу в части указанного адреса.

Информация, размещенная на сайте https://spartamarket.ru/catalog/nomernye_ramki/ является доступной, при этом блокировка сайта не приведет к удалению объявления, их адреса будут доступны через другие поисковые запросы, для блокировки нужно блокировать каждый адрес товара по отдельности, в противном случае исполнить решение суда не представится возможным, поскольку ограничению подвергнется вся страница интернет магазина.

Относительно сайтов https://ramkaperevertish.ru/ и https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Полагал возможным удовлетворить заявленные требования в части страницы сайта: https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новый Уренгой Михайлова О.В. исковые требования поддержала в части информации, размещенной на интернет сайтах с URL- адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch

- http://garage48.ru/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B8-% D0% В F% D0%B 5% D1 %80%DO%B5%DO%B2%D0%B5%D 1 %80%D 1 %82%D 1 %8 B%D 1 %88%D0%B8/

- https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, в остальной части исковых требований просила прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 2 Федерального закона установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новый Уренгой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите путем мониторинга размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL - адресами:

- https://ramkaperevertish.ru/

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch

- ttp://garage48.ru/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B8%D0%ВF% D0%B5%D1%80%DO%B5%DO%B2%D0%B5%D1%80%D1%82%D1%8B%D1%88%D0%B8/

- https://spartamarket.ru/catalog/nomernye_ramki/

- https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki

- https://ramki82.ru/ информации, запрещенной к распространенной на территории Российской Федерации, о возможности приобретения рамок-перевертышей, позволяющих скрыть номера машин на снимках фото- и видеофиксации.

Указанный факт подтверждается рапортом от 31.01.2023 г., составленным помощником прокурора города Новый Уренгой Швадчиной Ю.С., скриншотами сайтов.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

В силу ст.9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений п. 6 ст. 10 и п.1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- https://ramkaperevertish.ru/

- https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki,

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch содержится информация о возможности приобретения рамок-перевертышей, позволяющих скрыть номера машин на снимках фото- и видеофиксации.

    Доступ к сайту https://ramki82.ru/ ограничен на основании решения [суммы изъяты] от 28.02.2023 г. Белозерского районного суда Курганской области.

Информация, размещенная на интернет-сайте с URL-адресом: https://spartamarket.ru/catalog/nomernye_ramki/ является доступной, однако на странице размещен каталог Интернет-магазина    по продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств. Данный адрес не является адресом конкретного товара по отдельности, в связи с чем блокировка данного сайта приведет к невозможности исполнения решения суда в данной части.

Информация на сайте с адресом - http://garage48.ru/%D0%A0%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B8%D0%ВF% D0%B5%D1%80%DO%B5%DO%B2%D0%B5%D1%80%D1%82%D1%8B%D1%88%D0%B8/ по состоянию на 15.03.2023 года недоступна, что подтверждается прилагаемыми скриншотами.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту - Основные положения).

В соответствии с п.1 Основных положений механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 2 Основных положений, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Запрещается эксплуатация, среди прочего, транспортных средств, оборудованных без соответствующего разрешения опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами, с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Частью 2 статьи 12.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Помимо вышеизложенного, в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06. 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Таким образом, распространение информации о возможности приобретения рамок-перевертышей, позволяющих скрыть номера машин на снимках фото- и видеофиксации, запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Статьи 9, 15.1 Федерального закона определяют, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как установлено, указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по указанным сетевым адресам информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ URL-░░░░░░░░:

- https://ramkaperevertish.ru/

- https://nano-nomer.store/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki

- https://prolum.ru/raznoe/ramki-skrytie/ramka-perevertysh-ruch ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░