Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1159/2023 ~ М-1001/2023 от 09.06.2023

К делу №2А-1159/2023

УИД 23RS 0001-01-2023-001316-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года                                                                                                                г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием: административного истца Куницыной И.В., представителя административного ответчика Дупленко К.С. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Куницыной И.В. к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Куницына И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации Ахтырского городского поселения Абинского района от 06 марта 2023 г. № 380 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со схемой;

- обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, расположенном в пгт. Ахтырский по ул. Сосновой, ориентировочной площадью 1.047 кв.м, на праве аренды сроком на 20 лет.

Свои требования мотивирует тем, что 18 января 2023 г. ею в адрес администрации Ахтырского городского поселения Абинского района подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, расположенного в пгт. Ахтырский по ул. Сосновой, ориентировочной площадью 1.047 кв.м, на праве аренды сроком на 20 лет, с приложенной схемой КПТ. 06 марта 2023 г. административный ответчик вынес оспариваемое решение исх. № 380 об отказе в предоставлении услуги предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена по следующему основанию: согласно Правилам землепользования и застройки Ахтырского городского поселения, утвержденным решением Совета Ахтырского городского поселения от 30 января 2014 г. года № 323-с, испрашиваемые земельные участки расположены в границах территориальных зон: территориальной зоны - Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы; временной охранной зоны памятника археологии. С данным решением Куницына И.В. не согласна, поскольку оно противоречит документам территориального планирования и действующему земельному законодательству РФ, а также нарушает права и законные интересы Куницыной И.В. Обращаясь 18 января 2023 г. в администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района с указанным заявлением, она предоставила все необходимые документы для оказания данной услуги, а также при составлении схемы и заявления были учтены данные генплана относительно территориальной зоны, в которой расположен испрашиваемый участок – в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а границы зон особо охраняемых объектов и территорий, сами охраняемые объекты на испрашиваемой территории, согласно данным генплана, отсутствуют. Таким образом, отказ в утверждении схемы земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка без правового обоснования – нарушает права административного истца, желающего использовать данный объект недвижимости на праве аренды.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика возражала, требования обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка – просила оставить без удовлетворения, поскольку формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах. Пояснила, что в ответе истцу ошибочно было указано о наличии временной охранной зоны памятника археологии, такой зоны на самом деле нет на запрашиваемом участке.

Заслушав выступления сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

18 января 2023 г. Куницыной И.В. в администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке, расположенного в пгт. Ахтырский по ул. Сосновой, ориентировочной площадью 1047 кв.м., на праве аренды сроком на 20 лет, с приложенной схемой КПТ.

Решением от 06 марта 2023 г. за № 380 администрация Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края отказала Куницыной И.В. в предоставлении услуги предварительного согласования предоставления земельных участков. Решение мотивировано тем, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах территориальных зон: территориальной зоны - Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы; временной охранной зоны памятника археологии.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.1 и 2 ч.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 17 указанной нормы предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ч.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение является незаконным, поскольку временная охранная зона памятника археологии, на наличие которой было указано органом местного самоуправления – на испрашиваемом земельном участке отсутствует, что пояснил представитель административного истца, признав это ошибкой в оспариваемом решении.

В этой части суд удовлетворяет заявленные требования.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, поскольку согласно ст.39.18 Земельного кодекса РФ – необходимо опубликование сведений о предоставлении земельного участка и, при наличии заявлений от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, участок предоставляется путём торгов, тем самым заявителем должен быть соблюден установленный законом порядок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 380 ░░ 06 ░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.047 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:01:0804266, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░