Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2160/2022 ~ М-2033/2022 от 18.07.2022

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составесудьи Дятлова А.Ю.,при секретаре Коневой Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2022-003129-32 (№ 2а-2160/2022) по административному иску Тытянчука Павла Анатольевича к Администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования о возложении обязанности соблюдать установленные сроки временного накопления твердых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец мотивирует свои требования тем, что собственником контейнерной площадки для накопления и временного хранения твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенной по адресу: «данные изъяты», является административный ответчик. Данный реестр опубликован в сети интернет на официальной странице органа местного самоуправления. Начиная с мая 0000 и по настоящее время административным ответчиком нарушается законодательство в области обращения с отходами производства и потребления. Вывоз ТКО с вышеуказанной контейнерной площадки осуществляется оператором по обращению с ТКО компанией ООО «РТ-НЭО Иркутск» по согласованному с административным ответчиком графику, а именно хх раза в неделю. Дом в котором зарегистрирован и проживает со своей семьей административный истец, расположен на расстоянии хх метров от вышеназванной контейнерной площадки для накопления и временного хранения ТКО. Вывоз ТКО с данной площадки осуществляется по понедельникам, средам и пятницам. Постоянно присутствует неприятный запах, поскольку ТКО в теплое время года хранится более одного дня, а с пятницы по понедельник фактически три дня. То есть административный ответчик не соблюдает сроки временного накопления ТКО на данной контейнерной площадке для накопления и временного хранения ТКО, собственником которой является, и в этом административный истец усматривает нарушение своих прав и законных интересов. Административный истец неоднократно безрезультатно обращался непосредственно к административному ответчику, также обращался с жалобой в прокуратуру, которая перенаправила её для рассмотрения в Службу государственного экологического надзора Иркутской области, откуда был получен ответ. Как следует из изложенного в письме руководителю службы Государственного экологического надзора Иркутской области от генерального директора ООО «РТ-НЭО Иркутск» С.А. Сидорова (приложение № 2 к административному исковому заявлению), изначально периодичность вывоза ТКО ранее осуществлялась в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами, но в то же время при ежедневном вывозе ТКО на всех контейнерных площадках населенного пункта постоянно наблюдались факты отсутствия наполняемости контейнеров, что делало ежедневный вывоз мусора нецелесообразным, так как мусоровозы зачастую осуществляли холостой пробег, и в связи с этим с администрацией Новожилкинского муниципального образования (с ответчиком) в рабочем порядке был согласован график вывоза ТКО три раза в неделю, а именно в понедельник, среду и пятницу. По мнению генерального директора ООО «РТ-НЭО Иркутск» С.А. Сидорова при таком графике факторов переполняемости контейнеров не наблюдается, каких-либо жалоб на захламленность контейнерных площадок не поступало. То есть генеральный директор ООО «РТ-НЭО Иркутск» С.А. Сидорова в данном письме проинформировал руководителя службы Государственного экологического надзора Иркутской области Н.П. Сафонова о том, что он по согласованию с администрацией Новожилкинского муниципального образования осуществляет вывоз ТКО с нарушением требований пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с данным пунктом срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 С и выше – не более 1 суток; плюс 4 С и ниже – не более 3 суток. В настоящее время среднесуточная температура наружного воздуха составляет гораздо выше плюс 5 С, однако вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: «данные изъяты», продолжает осуществляться три раза в неделю по понедельникам, средам и пятницам, в связи с чем Административный истец полагает, что это является нарушением его прав и законных интересов, а также требований пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21. Административный истец считает, что отсутствие фактов переполняемости контейнеров, целесообразность ежедневного вывоза мусора, холостой пробег мусоровозов и отсутствие жалоб на захламленность контейнерной площадки не являются основанием для нарушения Административным ответчиком его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, просит обязать администрацию сельского поселения Новожилкинского муниципального образования соблюдать сроки временного накопления твердых коммунальных отходов на контейнерной площадке для накопления и временного хранения ТКО, расположенной по адресу: «данные изъяты», собственником которой она является согласно «Реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Новожилкинского муниципального образования» в строгом соответствии с требованиями пункта 11 СанПин 2.1.368.

Административный истец Тытянчук П.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования в судебное заседание не явился, главой сельского поселения Дашкевич А.А. представлен отзыв, согласно которому просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении требований к администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, а при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше - не более 1 суток.

Согласно завяленных требований вывоз твердых бытовых отходов производится с нарушением установленных санитарных правил и норм. Площадка для сбора твердых бытовых отходов находится возле его дома и ему приходится терпеть запах из контейнеров для сбора мусора.

Суду представлено письмо ООО «РТ-НЭО Иркутск» от 15.06.2021, согласно которому начиная с мая 0000 года с местной администрацией был согласован график вывоза ТКО 3 раза в неделю, поскольку при ежедневном вывозе ТКО на всех контейнерных площадках населенного пункта наблюдались факты отсутствия наполняемости контейнеров, что делало ежедневный вывоз нецелесообразным, так как мусоровозы зачастую осуществляли холостой пробег.

Из ответа Службы госэконадзора от 00.00.0000 следует, что вывоз ТКО с территории Новожилкинского МО осуществляется на основании договора в соответствии с утвержденной схемой и реестром размещения мест накопления ТКО. График вывоза отходов согласован с местной администрацией, периодичность вывоза – хх раза в неделю, переполнения контейнеров и захламления площадок накопления ТКО не установлено, жалоб от населения и органов местного самоуправления не поступало.

00.00.0000 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и Администрацией сельского поселения Новожилкинского муниципального образования, по условиям которого периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также техническими возможностями оператора. Периодичность транспортировки ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.6Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Суду представлено письмо Администрации сельского поселения Новожилкинского муниципального образования от 00.00.0000 в адрес РТ-НЭО с требованием вывозить мусор ежедневно, поскольку от жильцов поступают жалобы на запах.

Кроме того, 00.00.0000 в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» направлен запрос о предоставлении графика вывоза мусора для согласования.

Таким образом, поскольку периодичность вывоза мусора относится к компетенции регионального оператора, договором от 00.00.0000 предусмотрено, что периодичность вывоза мусора устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, Администрация сельского поселения Новожилкинского муниципального образования в рамках своих полномочий принимает меры для соблюдения региональным оператором обязанностей по вывозу мусора в соответствии с заключенным договором и требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом не усматривается незаконных действий либо бездействия административного ответчика на момент подачи административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.08.2022.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.