Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2463/2020 от 30.11.2020

К делу №2А-1403/2020

УИД 23RS0001-01-2019-002633-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 28 декабря 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В.

начальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Ушакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фудашкиной Н.Г. к судебному приставу-исполнителю Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Фудашкина Н.Г. обратилась в Абинский районный суд с указанным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по списанию денежных средств с ее лицевых счетов и обязать устранить допущенные нарушения в виде возврата денежных средств, снятия арестов со всех лицевых счетов должника, открытых в ПАО Сбербанк России и впоследствии ее надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, приостановить сводное исполнительное производство до вступления в законную силу решения суда, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по возбуждению исполнительных производств №26896/15/23021-ИП от 06.11.2015, №28698/16/23021-ИП от 05.10.2016 и отменить постановления о возбуждении указанных исполнительных производств как незаконные.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Плетневой К.В. находится сводное исполнительное производство №12180/14/21/23-СД, в котором находится 9 сводных исполнительных производств: №12180/14/21/23 от 26.05.2014, №26886/15/23021-ИП от 06.11.2015, №28698/16/23021-ИП от 05.10.2016, №3479/18/23021-ИП от 19.01.2018, №23348/18/23021-ИП от 06.06.2018, №23349/18/23021-ИП от 05.06.2018, №18159/19/23021-ИП от 18.03.2019, №11711/19/23021-ИП от 20.02.2019, №28523/19/23021-ИП от 06.05.2019, №9783/19/23021-ИП от 07.05.2019.

О возбужденных исполнительных производствах ей стало известно 03.10.2019 при ознакомлении с официальным сайтом ФССП России. До этого ей на мобильный телефон стали приходить с 27.09.2019 смс-сообщения о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на открытых на ее имя лицевых счетах. Постановления о возбуждении исполнительных производств в ее адрес не поступали. Меры принудительного исполнения применяются приставом после истечения срока для добровольного исполнения при условии уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. В нарушение исполнительного законодательства с ее лицевых счетов, открытых в ПАО Сбербанк России были списаны денежные средства. Также на лицевые счета были наложены аресты. Незаконными бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права и законные интересы.

Исполнительное производство №26896/15/23021-ИП от 06.11.2015 возбуждено на основании постановления от 30.10.2015 №5051 ГУ УПФ РФ в Абинском районе на взыскание страховых взносов; исполнительное производство №28698/16/23021-ИП от 05.10.2016 на основании постановления от 14.09.2016 г. №8259 ГУ УПФ РФ в Абинского района на взыскание страховых взносов. Она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 23.10.2015 и соответственно у ГУ УПФ РФ в Абинском районе отсутствовали основания в пределах своей компетенции предъявлять на принудительное исполнение постановления. Данные постановления были вынесены же после прекращения деятельности как ИП. У судебного пристава-исполнителя не было оснований возбуждать на основании указанных постановлений исполнительное производство, т.к. данные исполнительные документы не отвечали требованиям, установленным исполнительным законодательством. Должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец Фудашкина Н.Г. и её представитель Махнович В.З. в судебное заседание не явились о месте и времени судебного разбирательства уведомлены. Доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РО УФССП России по Краснодарскому краю Плетнева К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований Фудашкиной Н.Г. отказать.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю №17, уведомленный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе уведомленный о месте и времени рассмотрении дела в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.

В отзыве указал, что 30.10.2015 в Абинский РОСП было направлено постановление от 30.10.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в фиксированном размере в сумме 28 136 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Плетневой К.В. 06.11.2015 было возбуждено исполнительное производство №26896/15/23021-ИП. С 01.01.2014 сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате индивидуальным предпринимателем зависит от величины дохода, полученного плательщиком в расчетном периоде. Информацию о сумме дохода плательщика страховых взносов органы ПФР получают из налоговых органов (ч.9 ст.14 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009). Обмен информацией, содержащей суммы доходов плательщиков, между органами ФНС и ПФР происходит на федеральном и региональном уровнях, на основании соответствующего соглашения об информационном взаимодействии. Иных источников получения органами ПФР сведений о доходах от предпринимательской деятельности на законодательном уровне не предусмотрено. В случае, если информация о доходах плательщика отсутствует, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами ПФР в максимальном размере в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ (в 2014 г. – 138 627 руб. 84 коп.) Во исполнение ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ в связи с отсутствием в органах ПФР информации о доходе за 2014 г., Управлением ПФР произведено начисление страховых взносов на ОПС в максимальном размере и 14.09.2016 в Абинский районной отдел службы приставов было направлено постановление от 14.09.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в размере, исчисленном из 7 МРОТ, в сумме 139 645 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документам судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП С.Л.В. от 05.10.2016 было возбуждено исполнительное производств №28698/16/23021-ИП. В связи с поступлением 04.10.2017 из налогового органа сведений о доходах ИП Фудашкиной Н.Г. за 2014 г., Управлением ПФР был произведен перерасчет начисленных страховых взносов и пени за данный период, на сумму фиксированного размера страховых взносов. 24.10.2017 в связи с корректировкой обязательств по страховым взносам и пеням постановление от 14.09.2016 было аннулировано. 25.10.2017. Отделением ПФР в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю передана информация об изменениях сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017. Межведомственный запрос в отношении ИП Фудашкиной Н.Г. в адрес Управления ПФР в Абинском районе не поступал. Информация о прекращении ИП Фудашкиной Н.Г. деятельности с 23.10.2015 поступила в адрес Управления ПФР в Абинском районе только 05.12.2016, когда поступила выписка из ЕГРИП №31 от 25.09.2016. До указанной даты Управление ПФР не знало и не могло знать о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности Фудашкиной Н.Г. Не возражают против прекращения исполнительного производства №28698/16/23021-ИП, возбужденного 05.10.2016 на основании постановления от 14.09.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (ИП) за 2014 г. в сумме 139 645 руб. 89 коп. Требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП по возбуждению 06.11.2015 исполнительного производства №26896/15/23021-ИП считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУМВД России по г.Краснодару краю, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Абинскому району, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Согласно ч.2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся в суд лиц, явка которых не является и не признана судом обязательной, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства и не сообщившим суду об уважительности причин неявки.

Обсудив доводы административного искового заявления Фудашкиной Н.Г., выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневу К.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

26.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №12180/14/21/23 в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления №9556 от 21.05.2014 ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 41 292 руб. 14 коп.

05.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №28698/16/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления №8259 от 14.09.2016 ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 139 645 руб. 89 коп.

На основании постановления ГУ УПФ РФ Абинского района №5051 от 30.10.2015 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 28 136 руб. 89 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.11.2015 №26896/15/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г.

19.01.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №3479/18/23021-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №115 Абинского района №2а-697 от 03.11.2017 в отношении должника Фудашкиной Н.Г., взыскатель Межрайонная ИФНС №17 по Краснодарскому краю, сумма долга 150 650 руб. 39 коп.Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 11.10.2019 судебный приказ №2а-697 от 03.11.2017 отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2019 исполнительное производство от 19.01.2018 №3479/18/23021-ИП прекращено, в связи с отменой исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

05.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №23349/18/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 1000 рублей.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11711/19/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

18.03.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №18159/19/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

07.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №9783/23021-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №116 Абинского района №2а-3722/2018 от 18.12.2018 о взыскании налога, пени, штрафа в сумме 7 927 руб. 44 коп.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Фудашкиной Н.Г. и направлено по месту работы должника МБУК Ольгинского сельского поселения Абинского района «Ольгинский культурно-досуговый центр».

28.08.2018, 30.08.2018, 11.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.10.2019 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №12180/14/21/23-СД по состоянию на 28.10.2019 по исполнительному производству №28698/16/23021-ИП по платежному поручению №763827 от 18.10.2017 перечислено 2 674,72 руб.; по платежному поручению №763843 от 18.10.2017 – 500 руб.; по платежному поручению №150261 от 18.12.2017 – 1806,60 руб.; по платежному поручению №763153 от 13.03.2018 – 856, 06 руб.; по платежному поручению №268547 от 29.03.2018 – 1 480,65 руб.; платежное поручение №64647 от 03.05.2018 – 1 218,60 руб.; платежное поручение №475386 от 28.05.2019 – 307,69 руб.; платежное поручение №475354 от 28.05.2019 – 552,68 руб. Всего взыскано – 16421 рубль, перечислено взыскателю – 10768 рублей 97 копеек, возвращено должнику – 860 рублей 22 копейки, находится на депозитном счёте – 4791 рубль 81 копейка.

12.03.2020 постановлением об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. исполнительное производство № 26896/15/23021-ИП окончено.

12.03.2020 постановлением об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. исполнительное производство № 28698/16/23021-ИП окончено.

24.12.2020 г. Фудашкина Н.Г. обратилась с Заявлением к начальнику Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю о распределении и перечислении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства № 34629/20/23021 –СД в размере 4 606рублей 21 коп. в пользу ГУВССП по Краснодарскому краю и возвращении на её расчётный счет излишне взысканной суммы денежных средств в размере 42218, 08 рублей.

24.12.2020г. постановлением об отмене постановления об обращении взыскания на ДС судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк открытых на имя должника Фудашкиной Н.Г..

24.12.2020г. постановлением об отмене постановления об обращении взыскания на ДС судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. отменены меры по обращению на взыскание на денежные средства, находящиеся на счете ПАО Сбербанк открытого на имя должника Фудашкиной Н.Г..

24.12.2020г. постановлением об отмене постановления об обращении взыскания на ДС судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк открытых на имя должника Фудашкиной Н.Г..

24.12.2020г. постановлением о распределении денежных средств по СД судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 34629/20/23021-СД перечислен в доход бюджета исполнительский сбор в размере 4606,21 рублей и возвращены Фудашкиной Н.Г. денежные средства 34097,89 рублей.

24.12.2020г. постановлением о распределении денежных средств по СД судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 34629/20/23021-СД возвращены Фудашкиной Н.Г. денежные средства 8112,00 рублей.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Доводы административного истца о том, что ей не было известно о наличии исполнительных производств суд находит недостоверными, поскольку в отношении Фудашкиной Н.А. 21.11.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, на основании которого и производились удержания, о чем она не могла не знать. Также производились удержания у должника за период с октября 2017 г. по сентябрь 2019 г..

Суд не находит оснований для признания незаконными и отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств №26896/15/23021-ИП от 06.11.2015, №28698/16/23021-ИП от 05.10.2016, которые уже окончены, поскольку исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, не признаны незаконными, не отменены и не отозваны взыскателем на момент возбуждения, также исполнительные документы выносились в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Денежные счета Фудашкиной Н.Г. в ПАО Сбербанк разблокированы.

Денежные средства по заявлению Фудашкиной Н.Г. судебным приставом-исполнителем Плетневой К.В. распределены, излишне удержанные денежные средства возвращены Фудашкиной Н.Г..

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований административного истца Фудашкиной Н.Г., следует отказать

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: