Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-330/2023 от 24.04.2023

Дело № 2а-330/2023

55RS0013-01-2022-001747-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Исилькуль                                                 17 мая 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Дамм,

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Плясовских ЮВ к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Каторкина СИ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП УФССП России по <адрес> Каторкина СИ по возбуждению исполнительного производства №-ИП,

         УСТАНОВИЛ:

Плясовских ЮВ обратился с административным иском указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП ГУФССП России по <адрес> Каторкина СИ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по оплате отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                    О данном факте ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 г. №7-П положения ч.1 ст.21, ч.2 ст.22, ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были признаны не соответствующими Конституции РФ. Нарушение его законных прав и интересов выразилось в возбуждении исполнительного производства судебными – приставами исполнителями по истечении трех лет со дня выдачи судебного приказа, о нарушении прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда его ознакомили с судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на ч.3 ст.21, ч.2 ст.22, ст.122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», просил признать действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению указанного исполнительного производства незаконными, по окончании исполнительного производства обязать судебного пристава-исполнителя совершить юридически значимые действия по возврату на его банковский счет незаконно взысканных денежных средств в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Плясовских ЮВ поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно представленного отзыва, ранее в Исилькульском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении в находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> в отношении Плясовских ЮВ о взыскании задолженности в размере 15941 рубль 33 копейки в пользу МУП «Тепловая компания». Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительны документ возвращен взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем повторно предъявлен исполнительный документ в Исилькульский РОСП для принудительного взыскания суммы долга. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица МУП «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1 статьи 21 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (п. 1 ч. 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

В силу ч. 4 ст. 46 указанного Федерального закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм материального права следует, что основанием для перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению является предъявление его взыскателем к исполнению.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются, помимо прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями.

Статьей 30 Закона предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с Плясовских ЮВ в пользу МУП «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> взыскана задолженность по оплате отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15533 рубля 33 копейки и расходы по оплате госпошлины в размере 408 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ст.47 Закона, в указанном случае исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - по основанию невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Частью 4 ст. 46 Закона, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 данного Федерального закона.

В силу ст.21 указанного Закона, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно п.1 ч.1, ч.ч. 2, 3 ст.22 Закона, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч.1 ст.46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Исходя из изложенных норм права, срок предъявления исполнительного документа к исполнению был прерван предъявлением судебного приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению с возбуждением исполнительного производства №-ИП. Поскольку указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было окончено в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, со дня направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства течение срока предъявления данного исполнительного документа к исполнению возобновилось. Таким образом, судебный приказ мог быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня возобновления срока.

Заявление о принятии исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы с Плясовских ЮВ в пользу МУП «Тепловая компания» направлено ДД.ММ.ГГГГ в Исилькульский РОСП УФССП России по <адрес> в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа были выполнены должником в полном объеме.

Ссылка административного истца на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 7-П, в данном случае не применима, поскольку положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации в части определения сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, в ситуации, когда предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ в последующем возвращается взыскателю на основании его заявления об отзыве исполнительного документа.

Относительно случаев окончания исполнительного производства по иным основаниям не конституционность положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 г. №7-П не установлена.

Между тем, в рассматриваемой судом ситуации исполнительные производства заканчивались судебным приставом-исполнителем не в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 7-П от 10.03.2016, на который ссылается административный истец, в пункте 3.2 пояснил, что в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Федеральным законом от 28.05.2017 г. №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.22 Федерального закона «Об исполнительном производстве дополнена частью 3.1, предусматривающей вычитание из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению периода со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения в случае, если ранее исполнение было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком оспариваемое решение принято в соответствии с его полномочиями, в установленном порядке, при наличии к тому предусмотренных законом оснований и в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░