Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-106/2023 ~ М-87/2023 от 30.03.2023

Дело № 2а-106/2023

76RS0007-01-2023-000118-11

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Ганичевой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пошехонье административное дело по иску заместителя прокурора Пошехонского района к Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского района Ярославской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора Пошехонского района обратился в суд с иском к Администрации Пригородного сельского поселения о возложении обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить (установить) границы, поставить на кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельные участки, используемые под размещение автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Парковая идентификационный номер №, ул.Подгорная идентификационный номер № в с.Владычное Пошехонского района Ярославской области, разработать и утвердить проект организации дорожного движения.

    В судебном заседании заместитель прокурора Пошехонского района Туршина С.В. требования поддержала и пояснила, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Пригородного сельского поселения включены автомобильные дороги по ул.Парковая идентификационный номер №, ул.Подгорная идентификационный номер № в с.Владычное Пошехонского района Ярославской области. Земельные участки, используемые под указанные автомобильные дороги на кадастровый учет не поставлены, границы их не определены, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Непринятие указанных выше мер влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

    Ответчик Администрация Пригородного сельского поселения ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласилась.

    Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Постановлением Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского района Ярославской области от 22.01.2019 года № 3 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Пригородного сельского поселения, в который включены автомобильные дороги по ул.Парковая идентификационный номер № протяженностью 0,5 км, ул.Подгорная идентификационный номер № протяженностью 0,5 км в с.Владычное Пошехонского района Ярославской области.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 51 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424.

В соответствии с частью 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения проекта организации дорожного движения.

    С учетом указанных выше норм действующего законодательства, земельные участки, которые используются под размещение автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежат формированию, постановке на кадастровый учет, право собственности на указанные земельные участки подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, формирование указанных земельных участков осуществляется с учетом полосы отвода автомобильной дороги на основании документации по планировке территории с учетом утвержденных норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

    Администрация Пригородного сельского поселения Пошехонского района Ярославской области, являясь исполнительном органом местного самоуправления на территории Пригородного сельского поселения и собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Парковая идентификационный номер №, ул.Подгорная идентификационный номер № в с.Владычное Пошехонского района Ярославской области, в нарушение указанных выше требований закона, не сформировала земельные участки, используемые под размещение указанных автомобильных дорог, не совершила действия по внесению сведений о границах земельных участков в единый государственный реестр недвижимости, а также не зарегистрировала право собственности на земельные участки.

    Отсутствие сведений о границах земельных участков, под размещение автомобильных дорог, в едином государственном реестре недвижимости, отсутствие проекта организации дорожного движения автомобильных дорог создает препятствия к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, безопасностью дорожного движения, а также в применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, что противоречит интересам неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения.

    С учетом изложенного, требования заместителя прокурора Пошехонского района о возложении на Администрацию Пригородного сельского поселения обязанности установить границы автомобильных дорог общего пользования местного значения, поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, используемые под размещение автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Парковая идентификационный номер №, ул.Подгорная идентификационный номер № в с.Владычное Пошехонского района Ярославской области, а также требования о разработке и утверждении проекта организации дорожного движения данных автомобильных дорог подлежат удовлетворению.

    Определяя срок исполнения требований суд учитывает длительность проведения кадастровых работ по формированию границ земельных участков, разработки и утверждения проекта организации дорожного движения, необходимость значительных финансовых затрат, полагает возможным определить срок исполнения требований – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения кадастровых работ и регистрации права собственности, один год для разработки и утверждения проекта организации дорожного движения.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

    - ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ 0,5 ░░, ░░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ 0,5 ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

    - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 78-234-░░ ░░ 81 ░░░░░░░░░░░░░░ 0,5 ░░, ░░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 78-234-░░ ░░ 82 ░░░░░░░░░░░░░░ 0,5 ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░░ ░.░.