Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4088/2024 ~ М-3306/2024 от 30.07.2024

к делу № 2а-4088/2024

УИД 61RS0023-01-2024-005337-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № им. Н.В. Шапкина» к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> Лякишевой Ю.В., заинтересованные лица: прокурор <адрес>, Департамент образования <адрес>, Администрация <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ № <адрес> обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Лякишевой Ю.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу №, выданному на основании решения <адрес> городского суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать МБОУ СОШ № <адрес> в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель Лякишева Ю.В. вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении МБОУ СОШ № <адрес>, в котором установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Административный истец считает, что взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес> обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения <адрес> городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением № к делу № от ДД.ММ.ГГГГ. заявление было удовлетворено, определено отсрочить исполнение решения на срок пять месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес> обратилось в Департамент образования <адрес> о выделении денежных средств на обеспечение оборудованием объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ     года МБОУ СОШ № <адрес> повторно обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения <адрес> городского
суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением № к делу № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Стоимость оборудования объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в рамках исполнения решения. Шахтинского городского суда составляет 288,05 тыс. руб. В соответствии с п.3.1 Устава МБОУ СОШ № <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБОУ СОШ № <адрес> осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация <адрес> (п.3.2. Устава). Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией <адрес> через уполномоченный орган - Департамент образования <адрес>. МБОУ СОШ № <адрес> подведомственно Департаменту образования <адрес> (п. 3.3. Устава). В соответствии с п.3.4. Устава Учредитель устанавливает МБОУ СОШ № <адрес> муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом, целью и видами деятельности, осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. Учреждение является бюджетным. Пунктом 11 Устава закреплены полномочия Учредителя МБОУ СОШ № <адрес>, в том числе по обеспечению содержания зданий и сооружений МБОУ СОШ № <адрес>, обустройству прилегающей территории (п. 11.4 Устава). В соответствии с пунктом 11.7. Устава Учредитель принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния МБОУ СОШ № <адрес>. МБОУ СОШ № <адрес> неоднократно поданы заявки на финансирование в Департамент образования <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №). В ответе Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что расходы по текущему ремонту, в том числе оборудование системой оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте МБОУ СОШ № <адрес>, включены в дополнительные расходы проекта бюджета <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. При этом, в настоящее время в МБОУ СОШ № <адрес> отсутствуют денежные средства для исполнения решения Шахтинского городского суда в сумме 288,05 тыс. руб. Таким образом, учреждением предприняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований решения суда и вынесенного на его основании исполнительного листа, тогда как без осуществления финансового обеспечения со стороны Учредителя решение суда исполнено быть не может, что говорит об объективном отсутствии вины учреждения в его неисполнении. Взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 руб. является значительной суммой для бюджета МБОУ СОШ № <адрес>.

Просит освободить МБОУ СОШ № <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца – МБОУ СОШ № <адрес> Зиберова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в иске указала, что просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> Лякишева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила в адрес суда письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Заинтересованные лица прокурор <адрес>, Департамент образования <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как следует из материалов дела, решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ СОШ № <адрес> возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░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

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░ №.

░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░.░░.░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 2024 ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2025 ░ 2026 ░░░░░. ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 288,05 ░░░. ░░░.

░░.░░.░░░░     ░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.