Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-183/2023 ~ М-112/2023 от 28.03.2023

Дело №а-183/2023 г.

УИД №RS0№-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия          17 апреля 2023 года            

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Баториной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меженькова Ю. В.,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Емельяновского городского суда <адрес> в отношении Меженькова Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меженькова Ю.В. установлены дополнительные административные ограничения: запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства Бейского района Республики Хакасия; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меженькова Ю.В. установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Меженьков Ю.В. был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор Меженькову Ю.В. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданином Меженьковым Ю.В., проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Меженькова Ю.В. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, Меженьков Ю.В. совершил 2 административных правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин Меженьков Ю.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, выехал за пределы установленных судом границ Бейский район), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин Меженьков Ю.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 30 часов (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просит суд, установить дополнительные ограничения гражданину Меженькову Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Бейского района, <адрес>, проживающему по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> «б» в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А., действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, Меженьков Ю.В. с требованиями административного истца согласен, признает, что допустил административные правонарушения.

Прокурор Бейского района Благова О.Г. в судебном заседании требования административного истца поддержала, считает, что имеются все основания для установления Меженькову Ю.В. дополнительных административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, лицо в отношении которого подано заявление, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия Меженьков Ю.В. осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа; по ч.1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; по ч. 1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний Меженькову Ю.В. назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима без штрафа.

Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ из ОИК - 36 ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меженькова Ю.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчисляется с момента постановки Меженькова Ю.В. на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району. При постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району Меженькову Ю.В. также было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора», отобрана подписка, разъяснены основные положения ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району с гражданином Меженьковым Ю.В. проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, старшим инспектором НОАН. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору по прибытии Меженькова Ю.В. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республика Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данная мера профилактического воздействия на Меженькова Ю.В. не оказала положительного влияния, он вновь совершил 2 административных правонарушения против порядка управления.

- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Меженьков Ю.В. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, Меженьков Ю.В. обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ Меженьков Ю.В. предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Меженькова Ю.В. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным Меженьковым Ю.В. подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик Меженьков Ю.В., имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району Тормозакова В.Е., Меженьков Ю.В. состоит на профилактическом учете в Отд МВД по Бейскому району как лицо, подпадающее под административный надзор, как лицо допускающее насилие в сфере семейно-бытовых отношений, состоит на учете в ПДН, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется с не удовлетворительной стороны, имеет не погашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г. дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г.).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни Меженькова Ю.В., род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период, после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на Меженькова Ю.В. обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меженькова Ю.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.