Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2017/2022 ~ М-1420/2022 от 25.03.2022

66RS0006-01-2022-001445-03

2а-2017/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 мая 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Агафоновой А. Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области к Криницыной Т. И. о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы < № > по Свердловской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Криницыной Т. И. о взыскании задолженности в размере 22 346 рублей 28 копеек, в том числе пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в размере 12 718 рублей 72 копеек, за 2016 год – 9283 рублей 83 копеек, за 2018 год – 134 рублей 99 копеек, 208 рублей 74 копеек, указав, что Криницына Т. И. является плательщиком транспортного налога, поскольку на нее зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой ЛЕКСУС LX570, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак < № >, дата регистрации права 13.07.2013, дата снятия с учета – 18.01.2018. Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 36406 рублей, за 2016 год – 36406 рублей, за 2017 год – 36406 рублей, за 2018 год – 3034 рублей. Административному ответчику были направлены заказными письмами налоговые уведомления об уплате транспортного налога. В установленные сроки транспортный налог уплачен не был. В связи с неуплатой налога ответчику были направлены требования об уплате налога и пени. За неуплату транспортного налога за 2015-2018 годы в установленные сроки исчислены пени. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.07.2020 по делу №2а-2417/2020 в удовлетворении требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год Инспекции отказано, в связи с чем задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год отсутствует. В связи с неуплатой задолженности по налогу налогоплательщику также за период с 30.11.2015 по 01.12.2015 начислены пени в размере 400 рублей 47 копеек, текущая сумма задолженности составляет 208 рублей 74 копейки.

Налоговому органу необходимо было обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию < № > до 07.11.2021, по требованию < № > – до 27.11.2021. Инспекция своевременно обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 11.06.2021 мировым судьей вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи от 24.09.2021 судебный приказ отменен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л. д. 36), в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, указав, что транспортный налог за 2018 год в размере 3034 рублей взыскан в установленном порядке, данная задолженность уплачена 23.10.2020; сведениями о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы налоговый орган не владеет (л. д. 61, 55).

Административный ответчик Криницына Т. И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л. д. 37), в письменных возражениях просит в удовлетворении административного иска отказать, указав, что автомобиль ЛЕКСУС LX570, государственный регистрационный знак < № >, принадлежал с 13.07.2013 и принадлежит Б.А.Т., что установлено определением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-21128/2017 от 15.04.2021. Указанное определение вступило в законную силу. Инспекцией также пропущены сроки для обращения в суд за взысканием налогов и пени за 2015-2018 годы (л. д. 39-40).

На основании определения от 25.05.2022, вынесенного с учетом положений ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административных дел, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу абз. 2, 3 п. 1, п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.

Согласно п. п. 4, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 1, 3, 4 п. 1, п. 2, абз. 2, 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Инспекцией были подготовлены налоговые уведомления:

< № > от 25.08.2016 об уплате в срок не позднее 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год в размере 36 406 рублей (л. д. 11), направлено истцом ответчику 19.09.2016 по адресу регистрации по месту жительства: < адрес >, что подтверждается списком отправки заказных писем (л. д. 12);

< № > от 23.08.2017 об уплате в срок не позднее 01.12.2017 транспортного налога за 2016 год в размере 36 406 рублей (л. д. 13), направлено посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» и получено Криницыной Т. И. 20.10.2020 (л. д. 14);

< № > от 04.07.2018 об уплате в срок не позднее 03.12.2018 транспортного налога за 2017 год в размере 36 406 рублей (л. д. 15), направлено посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» и получено Криницыной Т. И. 20.10.2020 (л. д. 16);

< № > от 03.07.2019 об уплате в срок не позднее 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в размере 3 034 рублей (л. д. 17), направлено посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» и получено Криницыной Т. И. 20.10.2020 (л. д. 18).

В материалах дела содержатся представленные истцом требования:

< № > по состоянию на 07.03.2021 об уплате пени по транспортному налогу (без указания основания и периода начисления) в размере 400 рублей 47 копеек со сроком исполнения до 07.04.2021 (л. д. 23, 25), направлено посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» и получено Криницыной Т. И. 08.03.2021 (л. д. 24);

< № > по состоянию на 09.03.2021 об уплате пени по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 27 691 рубля 27 копеек со сроком исполнения до 27.04.2021 (л. д. 19, 21-22), направлено посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» и получено Криницыной Т. И. 10.03.2021 (л. д. 20).

В самом раннем требовании установлен срок исполнения 07.04.2021, в течение трех лет со дня истечения указанного срока общая сумма задолженности по пеням превысила 10000 рублей 27.04.2021, следовательно, заявление о взыскании указанных в требованиях недоимок и пеней должно было быть подано не позднее 27.10.2021.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Криницыной Т. И. задолженности по пеням, как следует из отметки на заявлении о вынесении судебного приказа, было подано мировому судье 04.06.2021, то есть в пределах установленного срока;

11.06.2021 мировым судьей судебного участка №8 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, вынесен судебный приказ;

24.09.2021 мировым судьей судебного участка №9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга вынесено определение об отмене судебного приказа от 11.06.2021 (л. д. 9);

настоящее административное исковое заявление подано в суд 25.03.2022 (л. д. 4-7), то есть с пропуском установленного срока.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд признаются обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания.

Установленный шестимесячный срок для подачи административного иска является достаточным для соблюдения установленного порядка взыскания при соблюдении Инспекцией необходимой степени заботливости и осмотрительности в данных целях.

При этом ни при подаче административного иска, ни после Инспекцией не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд не представлено, несмотря на разъяснение предмета доказывания в определении о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 29.03.2022, полученном административным истцом, согласно почтовому уведомлению, 04.04.2022 (л. д. 1-3, 36), в связи с чем право на принудительное взыскание с ответчика спорных сумм пеней Инспекцией утрачено.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации, исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

В соответствии с п. п. 1, 3-5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога налогоплательщиком-физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст. ст. 45, 52, п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.02.2015 №422-О, данные законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

При таких обстоятельствах при предъявлении требований о взыскании пени налоговый орган должен доказать, взыскана ли недоимка, на которую начислены пени, не утрачена ли возможность ее взыскания, что административному истцу также было разъяснено в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 29.03.2022, полученном Инспекцией 04.04.2022.

На основании ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом в материалы дела, несмотря на разъяснение предмета, средств и бремени доказывания в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 29.03.2022, не представлены в нарушение ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства того, что транспортный налог за 2015, 2016 годы, на которые начислены спорные пени, уплачен, либо данная недоимка в установленном законом порядке взыскана, в связи с чем оснований для взыскания начисленных на данную недоимку пеней также не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск Инспекции удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16, 175-180, 289, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №32 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░