Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-525/2023 ~ М-479/2023 от 01.09.2023

43RS0042-01-2023-000520-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии административного истца Бушкова Е.В., представителя Кузнецова А.В.,

ответчика старшего судебного пристава ОСП по Юрьянскому району Староверовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/2023 по административному иску Бушкова Е.В. в лице представителя Кузнецова А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Юрьянскому району ГУФССП России Столбовой Н.Л., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Юрьянскому району ГУФССП России по Кировской области Староверовой С.А., ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным отказа (бездействия) старшего судебного пристава Староверовой С.А., обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Бушков Е.В. в лице своего представителя обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Юрьянскому району ГУФССП России Столбовой Н.Л. о признании незаконным отказа (бездействия) старшего судебного пристава Староверовой С.А., обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что решением мирового судьи судебного участка № 49 Юрьянского судебного района от 06.05.2011 по делу № 2-1224/2011 с истца взысканы алименты в пользу Бушковой Т.В. на содержание дочери Б. ежемесячно в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов. В 2011 году Бушкова Т.В. отозвала исполнительный лист, исполнительное производство по взысканию алиментов было окончено. В 2021 году Бушкова Т.В. вновь предъявила исполнительный лист о взыскании с него алиментов. 01.06.2021 судебным приставом Горбачевым К.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 35%, которое было направлено по месту работы истца. Решением Ленинского районного суда от 24.11.2022 по гражданскому делу № 2-3432/2022 истцу установлен размер задолженности по алиментам за период с 04.10.2017 по 05.10.2020 в размере 195675 руб. 14 коп. На иждивении истца находится дочь Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать девочки Б.Ю. участия в содержании, воспитании, образовании дочери не принимает. С 11.06.2021 заработная плата истца составляет менее прожиточного минимума для трудоспособного населения, что не позволяет обеспечить минимальный уровень жизнеобеспечения дочери Б.Д. В мае 2023 года с учётом удержаний доход на каждого члена семьи составил 3886 руб. 33 коп. Иные источники дохода отсутствуют. Для решения вопроса о сохранении прожиточного минимума на истца и на содержание дочери истец обратился в Юрьянский МОСП. В ответе от 23.07.2021 № 43035/21/75567 начальник Юрьянского МОСП Староверова С.А. указала, что решение вопроса о неприкосновенности минимума имущества возлагается на банки и кредитные организации. Считает, что отказ в удовлетворении заявления Бушкова Е.В. является формальным, допускает ущемление прав дочери Б.Д. на получение содержания от отца, сохранение за Бушковым Е.В. прожиточного минимума.

Просит признать отказ (бездействие) старшего судебного начальника Юрьянского МОСП – старшего судебного пристава Староверовой С.А. в сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения должнику Бушкову Е.В. и половины прожиточного минимума на дочь Б.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; исключить из заработной платы должника Бушкова Е.В. с даты вынесения судом решения денежные средства в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения и половины прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребёнка, установленным в Кировской области.

Определением от 06.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП по Юрьянскому району ГУФССП России по Кировской области Староверова С.А., ГУФССП России по Кировской области, в качестве заинтересованного лица Бушкова Т.В.

В отзыве врио начальника ОСП по Юрьянскому району выразил несогласие с доводами, приведёнными истцом в иске. Указал, что в ОСП по Юрьянскому району 05.10.2020 было возбуждено исполнительное производство № 34805/20/43035-ИП о взыскании с Бушкова Е.В. в пользу Бушковой Т.В. алиментов на содержание ребёнка Б. в размере 1/4 части от заработной платы должника 24.06.2021 от Бушкова Е.В. в адрес ОСП поступила жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, которая не содержала заявление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума. 23.07.2021 дан ответ по данной жалобе. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали доводы и требования административного иска, указали, что фактически истцом обжалуется ответ старшего судебного пристава Староверовой С.А. от 23.07.2021?содержащий отказ в сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума. Представитель истца указал, что стороной истца подавалось три жалобы, в которых истец просил сохранить ему как должнику прожиточный минимум в соответствии со ст. 446 ГПК РФ. На одну из жалоб был получен оспариваемый ответ, из которого следовало, что сохранение иммунитетных денежных средств возлагается на банки. У истца после всех удержаний, производимых работодателем, остаётся меньше прожиточного минимума, при этом на его содержании находится несовершеннолетняя дочь.

В судебном заседании старший судебный пристав ОСП по Юрьянскому району Староверова С.А. пояснила, что судебный пристав-исполнитель Столбова Н.Л. в настоящее время не исполняет полномочия судебного пристава-исполнителя в ОСП по Юрьянскому району ГУФССП России по Кировской области, что подтверждается выпиской из приказа об увольнении от 16.05.2023. Указала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку в 2021 году истец не обращался с заявлением о сохранении за ним заработной платы в размере прожиточного минимума, в обжалуемом ответе от 23.07.2021 отсутствует информация по данному вопросу. Заявление о сохранении заработной платы было подано истцом в ОСП только в сентябре 2023 года.

В судебное заседание ответчики судебный пристав-исполнитель Столбова Н.Л., представитель ГУФССП России по Кировской области, заинтересованное лицо Бушкова Т.В. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, отзывов на иск не направили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС № 022831452 от 17.05.2011, выданного мировым судьёй судебного участка № 49 Юрьянского судебного района Кировской области, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юрьянского МОСП Горбачевым К.Н. 05.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 34805/20/43035-ИП (в последующем присвоен номер исполнительного производства 13450/21/43035-ИП), предметом исполнения которого является взыскание с Бушкова Е.В. в пользу Бушковой Т.В. алиментов на содержание дочери Б. в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов должника ежемесячно (л.д. 40-41, 42).

01.06.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юрьянского МОСП Горбачевым К.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 35% ежемесячно, из них: 1/4 - текущие алименты, остальное в счёт погашения задолженности по алиментам (л.д. 42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юрьянского МОСП Столбовой Н.Л. от 08.11.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% ежемесячно, из них: 1/4 - текущие алименты, остальное в счёт погашения задолженности по алиментам (л.д. 43).

В судебном заседании установлено, что Бушков Е.В. обратился 21.06.2021 в УФССП России по Кировской области с жалобой на действия (бездействие) судебного исполнителя, которая была зарегистрирована в УФССП России по Кировской области 21.06.2021 (л.д. 32-33). В указанной жалобе Бушков Е.В. просил признать незаконным бездействие судебного пристава в части ненаправления запросов в Пенсионный фонд РФ, отказа принять предоставленные им документы о доходах по прежнему месту работы, ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о расчёте задолженности в адрес должника, признать расчёт задолженности по алиментам незаконным, обязать произвести перерасчёт, провести проверку на предмет коррупционной составляющей, обязать выслать в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о расчёте задолженности (л.д. 32-33).

Из пояснений старшего судебного пристава Староверовой С.А. следует, что указанное обращение Бушкова Е.В. поступило в Юрьянское МОСП УФССП России по Кировской области 24.06.2021, ответ на данное обращение был дан 23.07.2021.

С учётом представленных документов, пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что жалоба Бушкова Е.В. была рассмотрена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» как обращение, 23.07.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом Юрьянского МОСП Староверовой С.А. на нее дан ответ № 43035/21/75567.

В ответе на указанное обращение от 23.07.2021 № 43035/21/75567 начальник Юрьянского МОСП – старший судебный пристав Староверова С.А. сообщила Бушкову Е.В., что расчёт задолженности по алиментам произведён за последние три года, предшествовавших предъявлению исполнительного документа, при предоставлении справок 2-НДФЛ с мест работы должнику будет произведён перерасчёт задолженности; разъяснено, что вынесенные в отношении должника постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в банки, где находятся расчётные счета должника, банки самостоятельно осуществляют расчёт сумм денежных средств на счёте должника, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест, с учётом ст.ст. 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вопрос о списании иммунитетных денежных средств необходимо решать с кредитной организацией; указано, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления направляются электронно через портал Госуслуги (л.д. 34-35).

Указанный ответ был направлен в адрес должника 23.07.2021, что подтверждается копией списка корреспонденции, направляемой почтовой связью № 1175 (л.д. 50).

В судебном заседании административный истец, его представитель затруднились назвать дату получения оспариваемого ответа, указали, что ответ был получен не в 2023 году, а ранее.

В обоснование своей позиции о незаконности вынесенного старшим судебным приставом решения (ответа) от 23.07.2021 истец ссылается на то, что старшим судебным приставом, рассмотревшим обращение истца, было отказано в удовлетворении его заявления о сохранении прожиточного минимума для него и его несовершеннолетнего ребёнка.

Вместе с тем, исходя из содержания обращения истца, датированного 21.06.2021, поступившего в Юрьянское МОСП 24.06.2021 (л.д. 32), данное обращение не содержит заявления истца о сохранении за ним заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

Доводы представителя истца о том, что истцом подавалось в службу судебных приставов три жалобы, в рассматриваемом деле ответчиком к отзыву намеренно приложено не то обращение истца, судом отклоняются.

Проанализировал требования Бушкова Е.В., изложенные в обращении, датированном 21.06.2021 года (л.д. 32-33), и, сопоставив их с содержанием оспариваемого ответа старшего судебного пристава Юрьянского МОСП от 23.07.2021 года (л.д. 34), суд приходит к выводу о том, что данный ответ содержит разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.

Представленная истцом в ходе рассмотрения настоящего дела жалоба на действия (бездействие) судебного пристава от 27.06.2021, поступившая в УФССП по Кировской области 30.06.2021, содержащая требование о сохранении за истцом как должником минимального прожиточного минимума, судом не принимается во внимание, поскольку, как установлено судебном заседании, ответчиком давался ответ на обращение истца от 24.06.2021 (дата регистрации обращения в Юрьянском МОСП).

С учётом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным ответа старшего судебного пристава-исполнителя от 23.07.2021 в части отказа в удовлетворении заявления о сохранении за должником заработной платы в размере прожиточного минимума, поскольку данное требование истцом в обращении не заявлялось, указанное требование старшим судебным приставом не рассматривалось.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что оспариваемый ответ был направлен истцу 23.07.2021, и, согласно пояснениям представителя истца, ответ был получен не в 2023 году, а ранее, с административным иском об оспаривании ответа старшего судебного пристава-исполнителя от 23.07.2021 административный истец обратился в суд 01.09.2023, т.е. со значительным нарушением установленного законом срока, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство о восстановлении срока административный истец не заявлял, на какие-либо уважительные причины пропуска срока административный истец не ссылался.

Требование истца об исключении из заработной платы Бушкова Е.В. денежных средств в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения и половины прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребёнка удовлетворению не подлежит, поскольку производно от первоначального требования, в удовлетворении которого истцу отказано, по сути, заявлено истцом как способ восстановления нарушенного, по мнению истца, права.

Административный истец не лишён возможности обратиться в суд в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с самостоятельным заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина.

В соответствии с ст.227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.10.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░